Прокуратурой области проведена проверка деятельности главного государственного ветеринарного инспектора по Астраханской области Васильева А.В. и должностных лиц учреждений, подведомственных службе ветеринарии области. В ходе проверки выявлены грубые нарушения Закона Российской Федерации «О ветеринарии», санитарных и ветеринарных правил, иных нормативных правовых актов.
Согласно Закону Российской Федерации «О ветеринарии» основным содержанием государственного ветеринарного надзора является профилактика заразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники и отдельно стоящие биотермические ямы должны ставиться главными государственными инспекторами района (города) на учет. Право изменять статус поднадзорных объектов главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации не предоставлено.В отношении стационарно неблагополучных пунктов, на территории которых обнаруживался когда-либо эпизоотический очаг, ограничения вводятся без срока давности.Однако в нарушение требований санитарных, ветеринарных правил приказом главного ветеринарного инспектора Астраханской области Васильева А.В. признаны не опасными и сняты с ветеринарного учета пятнадцать пунктов захоронений останков сибиреязвенных трупов сельскохозяйственных животных, павших в период с 1947 г. по 1993 г.
Данный приказ издан с превышением предоставленных ему федеральным законодательством полномочий и с нарушением основных принципов и задач ветеринарного надзора. Указанные действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, получивших доступ к очагам возможного распространения особо опасной болезни животных – сибирской язвы, являющейся заболеванием и представляющей опасность для человека.Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда от 08.09.2008 по заявлению прокуратуры Кировского района г. Астрахани данный приказ главного ветеринарного инспектора Астраханской области Васильева А.В. отменен.
По данному факту Кировским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по области 18.10.2008 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). В настоящее время уголовное дело находится в стадии предварительного следствия.
Проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о ветеринарии на рынках, пунктах убоя животных и в соответствующих подразделениях ветслужбы установлено, что должностными лицами райветстанций, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках полномочия, предоставленные Законом Российской Федерации «О ветеринарии», в полном объеме не исполняются.
Практически на каждом проверенном продовольственном рынке выявлены факты реализации продукции без документов, подтверждающих их качество и безопасность.Несмотря на то, что на рынках ООО ТЦ «На Маркина» и ООО «Аль Таир» отсутствуют лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы главным государственным инспектором г. Астрахани 29.11.2007г. и 22.08.2008г. выданы ветеринарные удостоверения о наличии на рынке условий для заготовки, хранения и реализации животноводческой, птицеводческой, рыбной, молочной, растениеводческой продукции.
На продовольственном рынке в с. Черный Яр при отборе проб продовольственного сырья и пищевых продуктов должностными лицами лаборатории не составляются соответствующие акты.
В лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы № 1 на рынке «Большие Исады» дезинфекция столов для осмотра мяса осуществляется препаратами с просроченным сроком годности. Микроскопические и физико-химические исследования проводятся от случая к случаю. Биологические отходы уничтожаются с нарушением действующих правил.В нарушение требований законодательства на рынках «Большие Исады», «Татар-базар» должностными лицами лаборатории разрешается без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы реализация продукции с ненадлежаще оформленными ветеринарными документами.
В Харабалинском, Лиманском, Камызякском, Черноярском районах установлены факты осуществления бесконтрольного, без соблюдения ветеринарно-санитарных требований, внутрихозяйственного убоя скота и выдачи должностными лицами государственного ветеринарного надзора области сопроводительных ветеринарных документов на направляемое для реализации мясо.
Допускаются нарушения ветеринарного законодательства при убое животных в подсобных хозяйствах, организованных в исправительных учреждениях области для питания спецконтингента и сотрудников.Несмотря на то, что ветеринарные врачи не присутствуют при убое животных, ими выдаются ветеринарные сопроводительные документы, в которых указываются не полные сведения.
По результатам проведенной проверки прокурорами внесено 15 представлений, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона, возбуждено 49 дел об административных правонарушениях, материалы проверок в отношении ряда должностных лиц органов ветеринарии направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.
Ненадлежащее выполнение Службой ветеринарии Астраханской области функций по координации и регулированию деятельности подведомственных учреждений, принятие незаконных решений руководителем службы Васильевым А.В., просчеты с его стороны как руководителя в организации деятельности ветеринарной службы и подведомственных ей учреждений как единого механизма привели к многочисленным нарушениям, допускаемым ее работниками.
В связи с выявленными нарушениями прокурором области 25 декабря 2008 года Губернатору Астраханской области Жилкину А.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о ветеринарии с требованием принять меры по устранению имеющихся нарушений, решить вопрос о соответствии Васильева А.В. занимаемой должности главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области. Рассмотрение представления находится на контроле прокуратуры области.
