Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в ОГОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов – Школа одаренных детей им. А.П.Гужвина», в ходе которой выявлены нарушения прав обучающихся.
Установлено, что распоряжением Правительства Астраханской области № 269-Пр от 09.06.2008 изменен тип, вид и наименование областного государственного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов – Школа одаренных детей им. А.П.Гужвина» на областную государственную общеобразовательную школу-интернат «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов – Школа одаренных детей им. А.П.Гужвина.
Указанные изменения являются реорганизацией и в соответствии с законом могут проводиться после завершения учебного года и до начала следующего учебного года с обязательным обеспечением прав обучающихся.
Однако необходимые в целях реорганизации мероприятия своевременно проведены не были. Приказ Министра образования и науки Астраханской области о приведении Устава в соответствие с распоряжением Правительства, разработке и принятии нового штатного расписания издан лишь 15 сентября 2008 года, несмотря на то, что дети фактически были заселены в интернат уже с 6 сентября 2008 года и нуждались в организации питания.
Этим же приказом дано указание о приёме обучающихся в школу-интернат с 01.09.2008 г. и об осуществлении их круглосуточного питания на сумму 115 рублей в сутки. При этом учредительные документы не приведены в соответствие требованиям закона.
Права и обязанности участников образовательного процесса в связи с изменением типа и вида образовательного учреждения, в том числе в части проживания учащихся в интернате, организации питания, до настоящего времени не определены. Не определены и источники финансирования расходов на организацию питания учащихся.
На момент проверки, проведенной прокуратурой области совместно со специалистами ТУРоспотребнадзора по Астраханской области и Государственного пожарного надзора по городу Астрахани, услуги по организации питания учащихся оказывались предпринимателем Жижимовой Н.Ф. на основании договора от 05.09.2008, заключенного директором Школы одаренных детей им. А.П.Гужвина на срок с 05.09.2008 по 18.09.2008. В связи с истечением срока договора и отсутствием финансирования питание учащихся интерната осуществляется предпринимателем в долг.
Разработанное предпринимателем примерное меню противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся, а именно в том, что при круглосуточном пребывании детей должен быть предусмотрен не менее чем пятикратный прием пищи, тогда как воспитанникам школы-интерната организовано только трехразовое питание.При разработке примерного меню не учтены необходимые количества основных пищевых веществ и требуемая калорийность суточного рациона, не приняты во внимание продолжительность пребывания в общеобразовательном учреждении и физические нагрузки обучающихся.В питании обучающихся допущены запрещенные к реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений продукты: грибы, майонез, чипсы. Не выдержаны нормы питания по хлебу, по массе порций блюд: при норме 300 гр. хлеба дети получают 100 гр., при норме 100-150 гр. салат составляет 80 гр.
Кроме того, в учреждении выявлены грубые нарушения санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к помещениям столовых и оборудованию, которые могут способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний.В варочном и мясном цехах нарушена целостность штукатурного покрытия потолков, штукатурка с краской отслаивается пластами, в связи с чем возникает опасность попадания в котлы при приготовлении пищи, трубы вытяжки в варочном цеху грязные, покрыты пылью и паутиной.Не выполняются установленные требования к оборудованию, инвентарю: разделочные ножи, доски, часть разделочных столов не промаркированы; кухонная посуда либо не промаркирована, либо используется не по назначению; доски для сырых и готовых продуктов хранятся вместе; отсутствуют решетки и полки для высушивания посуды.Медицинскими работниками школы не проводится контроль за ассортиментом используемых пищевых продуктов, не ведется ведомость контроля за питанием с подсчетом норм питания, не организован контроль за поступающими продуктами питания, поскольку журнал бракеража сырой продукции отсутствует.
Проверкой также установлено, что состояние защищенности людей и имущества от пожара в школе не отвечает требованиям Федерального закона «О пожарной безопасности», а также Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации. В школе не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов без ключа для людей, находящихся внутри здания. Допускается загромождение путей эвакуации, размещение у электрощитов горючих материалов, отсутствуют планы эвакуации людей, а также имеются другие нарушения.В помещениях столовой допущены аналогичные нарушения, а также эксплуатируются неисправные розетки, не переосвидетельствованы огнетушители, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Допущенные нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей соответствующими должностными лицами.
Нарушения в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и пожарной безопасности представляют опасность для здоровья и жизни детей, влекут административную ответственность. В связи с этим прокуратурой области в отношении предпринимателя Жижимовой Н.Ф. возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4., ч.1 ст.14.4., ч.3 ст.19.19, ст.6.6. КоАП РФ, в отношении директора школы Ажалиева Р.Х. – по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.
В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании» создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения относится к компетенции образовательного учреждения. В связи с этим по результатам проверки в адрес директора школы внесено представление об устранении нарушений Закона РФ «Об образовании».
Кроме того, в адрес министра образования и науки Астраханской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности директора школы одаренных детей им. А.П.Гужвина Ажалиева Р.Х. за необеспечение безопасных условий пребывания детей и надлежащего питания.
Проверкой также установлено, что распоряжением Правительства Астраханской области от 09.06.2008 № 269-Пр проведение необходимых организационно-правовых мероприятий по изменению типа, вида и наименования учреждения возложено на министра образования и науки Астраханской области Гутмана В.А. Однако своевременность проведения указанных мероприятий им не обеспечена. В связи с этим прокурором области в адрес председателя Правительства Астраханской области направлено представление об устранении нарушений закона, в котором поставлен вопрос и о привлечении министра образования и науки Астраханской области к дисциплинарной ответственности, а также о приведении в соответствие с требованиями закона учредительных документов образовательного учреждения, об обеспечении организации питания учащихся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
По результатам проверки в соответствии со ст.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес губернатора Астраханской области направлена информация для принятия необходимых мер в пределах предоставленных полномочий.
Рассмотрение представлений находится на контроле прокуратуры области.
