В ходе проверки установлено, что нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности нередко допускаются при размещении государственных и муниципальных заказов.
Широко практикуется заключение государственных контрактов у единственного поставщика под предлогом действия непреодолимой силы. По данным фактам в адрес губернатора Астраханской области внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого четверо должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. За аналогичные нарушения руководители агентства по туризму Астраханской области, областных государственных учреждений «Межвузовский студенческий клуб», «Служба реализации социальных программ для молодёжи», «Молодёжный информационный центр», привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
В связи с закупкой товаров без проведения запроса котировок или торгов к административной ответственности привлечены руководитель Агентства по туризму Астраханской области, руководители областных государственных учреждений, созданных при Агентстве по делам молодёжи, директор областного государственного учреждения “Государственное научно-производственное учреждение “Наследие”.
Нарушения положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» широко распространены в практике контролирующих (надзорных) органов.
В частности, в инспекциях Федеральной налоговой службы России по Советскому, Ленинскому и Наримановскому районам постановления о проведении выездных налоговых проверок вместо конкретных наименований объектов проверки содержали лишь наименование населенного пункта, а иногда и вовсе района, что позволяло инспекторам выбирать организации и предпринимателей для проверки по своему усмотрению.
Не единичны случаи, когда контролирующими (надзорными) органами по результатам проверок не составляются акты. Допускаются факты проведения проверок в отсутствие представителя проверяемого юридического лица или предпринимателя.
Прокуратурой Лиманского района Астраханской области вскрыты факты необоснованного наложения на предпринимателей налоговых санкций, не предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Так, предприниматель привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 30% от суммы налога за каждый месяц непредставления налоговой декларации, тогда как санкцией статьи штраф за совершенное налоговое правонарушение предусмотрен в сумме 100 рублей.
Распространена практика проведения органами Роспотребнадзора внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности на основании писем и распоряжений вышестоящих органов, местных администраций, т.е. при отсутствии оснований.
На протяжении 2006-2007 гг. в постановлениях ОВД ЗАТО г. Знаменск о проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности вообще не указывалось основание проверки, при этом в большинстве случае оно фактически отсутствовало. Сотрудниками отдела внутренних дел Трусовского района г. Астрахани только за 1 полугодие текущего года без соответствующего постановления проверено 53 юридических лица и предпринимателя. Подобные нарушения допускались также в ОВД Красноярского и Лиманского районов области.
Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокурорами в адрес руководителей контролирующих органов и органов внутренних дел представлений об устранении нарушений закона.
До настоящего времени наиболее негативное воздействие субъекты предпринимательства испытывают от преступлений коррупционной направленности, которые характеризуются искусственным ограничением свободы реализации экономической деятельности.
Приговором Советского районного суда осужден к 2 годам лишения свободы условно начальник юридического отдела территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Астраханской области Тимохин Е.Е., который из корыстных побуждений ввел директора ООО ПКФ «Морж» Жолобова В.Г. в заблуждение относительно того, что именно по его договоренности Арбитражный суд Астраханской области снизил последнему сумму штрафа за несвоевременную уплату аренды. При этом Тимохин Е.Е. потребовал от Жолобова В.Г. передачи ему денег в сумме 200 000 рублей, при передаче которых и был задержан.
В текущем году по фактам вымогательства у предпринимателей денежных средств за беспрепятственное осуществление предпринимательской деятельности и возможность дальнейшей аренды помещений, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, возбуждены уголовные дела также в отношении лиц, занимавших руководящие должности в муниципальных унитарных предприятиях г. Астрахани «Колос» и «Недвижимость».
Защита прав предпринимателей всегда рассматривалась прокуратурой области как одно из приоритетных направлений деятельности, поэтому исполнение соответствующего законодательства будет и в дальнейшем проверяться в ходе изучения нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, тематических проверок контролирующих органов, при рассмотрении жалоб и обращений предпринимателей.
