Сегодня в прокуратуре области состоялась пресс-конференция прокурора Астраханской области Е.В. Волколупова по вопросам состояния законности в области и приоритетных направлений работы прокуратуры.
На пресс-конференции были освещены вопросы исполнения законодательства в сфере экономики. Ход реализации предусмотренных бюджетом программ стали объектом пристального внимания прокуратуры. Не подменяя работу контролирующих органов, прокуроры тесно взаимодействовали с ними при выявлении и устранении финансовых нарушений.
В сравнении с прошлым годом объем выявленных прокурорами нарушений увеличился в полтора раза. По протестам и представлениям прокуроров 280 правовых актов в сфере бюджетного регулирования приведены в соответствие с федеральным законодательством. Прокуроры стали более требовательны к нарушителям бюджетного законодательства. Число должностных лиц, наказанных дисциплинарно, увеличилось вдвое. Более 40 лиц, включая муниципалитеты, привлечено к административной ответственности. Возбуждено 11 уголовных дел.
Особое внимание было отведено работе в период подготовки Астрахани к празднованию своего юбилея.
Не осталась в стороне проблема наполняемости бюджета. Ситуация со сбором налогов в области улучшилась. Объем задолженности сократился на 40 %. Однако число налоговых нарушений, выявляемых прокурорами, продолжает расти. Сумма поступлений, возмещенная с помощью прокуроров, превысила 93 млн. рублей. В судебном порядке прокурорами заявлено 4500 исков. На ряде предприятий области выявлены факты уклонения от уплаты налогов. Во всех случаях возбуждены уголовные дела (4 дела).
Защита предпринимательства расценивается прокуратурой как одна из приоритетных задач. Сейчас в области насчитывается около 5 с половиной тысяч малых предприятий. Объем инвестиций в такие предприятия вырос до 2 млрд. рублей. Прокурорами выявляются нарушения, в основном связанные с введением вопреки закону органами власти и контроля дополнительных условий, препятствующих коммерческой деятельности.
Эта проблема тесно соприкасается с вопросами противодействия коррупции. Созданное в структуре прокуратуры специализированное подразделение заметно активизировало работу в данном направлении. Число выявленных прокурорами нарушений выросло в полтора раза. Прокуратурой области регулярно изучаются законы и иные нормативные акты региона на предпосылки к коррупции. Для устранения выявленных нарушений опротестовано около 50 незаконных правовых актов. В дисциплинарном и административном порядке наказано свыше 120 должностных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 20 уголовных дел.
В июне направлено в суд уголовное дело в отношении бывшего руководителя территориального управления Госкомрыболовства Шияна, причинившего государству ущерб на 16 млн. рублей. Недавно возбуждено дело в отношении главы Харабалинского района Сорокина.
Нарушения законов о государственной и муниципальной службе, как правило, связаны с ослаблением ведомственного контроля. Прокуратурой выявлены факты приема на госслужбу лиц без проверки их участия в предпринимательской деятельности, а также ранее привлекавшихся к уголовной ответственности.
Отсутствие специализированного федерального закона о борьбе с коррупцией существенно осложняет работу. Поэтому прокуратура области инициировала принятие областного закона «О противодействии коррупции в Астраханской области».
В последние годы усилия федеральных и региональных властей направлены на улучшение качества жизни населения. В связи с этим органами прокуратуры особое внимание уделяется законности при реализации приоритетных национальных проектов. За прошедшее время прокурорами выявлено 220 нарушений законов в этой сфере. В 5 случаях инициированные прокурорами процессуальные проверки завершились возбуждением уголовных дел.
Достигнутый в последние годы экономический рост пока не привел к желаемому повышению жизненного уровня большинства населения. Тем не менее, с начала года количество работников, несвоевременно получавших зарплату, сократилось на 25%. В определенной степени благодаря мерам, принятым прокурорами, задолженность полностью погашена в большинстве районов области. Количество предприятий-должников сокращено в 4 раза.
Защита трудовых прав граждан не ограничивалась надзором за своевременной выплатой зарплаты. Серьезное опасение вызывает уровень производственного травматизма. В регионе зарегистрировано более 160 таких фактов. При этом нарушения прав граждан на безопасный труд носят весьма распространенный характер. Нарушаются, как правило, нормы закона, соблюдение которых требует серьезных материальных затрат.
Уходя от проблем соблюдения трудового законодательства, работодатели нередко обращаются к дешевой иностранной рабочей силе. Приграничное расположение области обусловило ежегодный вал мигрантов. Выявлены десятки нарушения законов, регулирующих порядок привлечения иностранной рабочей силы и режим пребывания иностранцев в России.
Тем не менее, принимаемые меры, в том числе прокурорами, во многом помогли стабилизации ситуации. Все больше мигрантов легализуют свое положение. Число выявленных фактов организации незаконной миграции сократилось более чем в 2 раза.
С проблемами миграции соприкасаются вопросы экстремистской и террористической защищенности. Актуальность проблемы обусловлена многонациональностью региона, где проживают представители более 100 национальностей, исповедующие различные религии. Из-за скудного финансирования, а в ряде случаев отсутствия такового, мероприятия профилактики выполняются не полно. Прокурорами регулярно проводятся проверки в органах власти, общественных, религиозных и иных организаций.
В ходе одной из них выявлена незаконная деятельность общественного объединения Ахтубинское народное движение «К Богодержавию». Его руководитель Найданов и другие члены организации распространяли литературу, возбуждавшую национальную и религиозную нетерпимость. По инициативе прокуратуры возбуждено уголовное дело. Найданов осужден по ст.ст. 282-1 (организация экстремистского сообщества) и 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды) к лишению свободы. В отношении других участников сообщества дело находится в стадии рассмотрения.
