Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере подключения к системам коммунальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления районов и поселений Астраханской области не сформированы органы тарифного регулирования, не принимаются акты, регулирующие порядок оценки доступности тарифов на услуги организаций, нарушаются сроки принятия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Прокуратурой области было установлено, что полномочия, предусмотренные статьей 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани для МО «Город Астрахань» не закреплены. В нарушение требований указанного Федерального закона администрацией МО «Город Астрахань» не установлена система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса. Между органом местного самоуправления и организациями коммунального комплекса не заключены договоры в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющей условия реализации утвержденных инвестиционных программ. Несоблюдение порядка разработки и утверждения тарифов грубо нарушают потребительские права физических и юридических лиц при установлении цены на услуги указанных организаций в рамках заключаемых договоров.
По результатам проверки прокуратурой области 20 ноября 2008 года мэру города внесено преставление об устранении нарушений законодательства об основах регулирования тарифов для организаций коммунального комплекса. Представление прокуратуры удовлетворено, 27 ноября 2008 года Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань» принято решение № 155 «Об органе регулирования тарифов, надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса».
Аналогичные нарушения выявлены на территории муниципальных образований Харабалинского, Камызякского, Лиманского, Красноярского, Володарского, Икрянинского, Приволжского, Чероноярского, Ахтубинского районов Астраханской области. По всем фактам выявленных нарушений прокурорами внесены акты прокурорского реагирования.
Прокурорами вскрыты факты подключения объектов к системе коммунальной инфраструктуры и деятельности организаций коммунального комплекса по подключению без установленных органами местного самоуправления тарифов и надбавок.
Муниципальным образованием «Черноярский сельсовет» Астраханской области в нарушение федерального законодательства не установлены тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в 2007, 2008, 2009 годах. При этом на территории МО «Черноярский сельсовет» в 2008 году к системам коммунальной инфраструктуры организацией ООО «ЧРЭП Коммунстройсервис» подключено 13 абонентов. В результате прокурором района 29 января 2009 года внесено представление главе МО «Черноярский сельсовет» об устранении нарушения законодательства при подключении к системам коммунальной инфраструктуры, находящееся в настоящее время на рассмотрении.
Не во всех случаях органами местного самоуправления соблюдаются требования законодательства о периоде действия тарифов на подключение к системам инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса и сроках их изменения.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2008 год приняты МО «Красноярский сельсовет» лишь 25 декабря 2007 года, то есть менее чем за месяц до даты окончания предыдущего периода действия тарифа. Такого рода нарушения законодательства выявлены и в других муниципальных образования Красноярского района, а также других районах Астраханской области. Указанные нарушения отражены в актах прокурорского реагирования.
При заключении договоров на присоединение электропринимающих устройств к электрическим сетям организации выявлен факт несоответствия договоров, заключаемых ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», федеральному законодательству в части отсутствия в них такого существенного условия как сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению. В этой связи прокуратурой области в адрес директора филиала ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего установление платы за технологическое присоединение. В результате рассмотрения представления прокурора содержание договора приведено в соответствие с законодательством, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме этого, на территории Енотаевского района Астраханской области энергоснабжающая организация ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» произвела подключение и поставляет энергию домовладению гражданина, отделу Черноярского, Енотаевского сектора Федеральной регистрационной службы в нарушение Правил без заключения договоров о технологическом присоединении. В результате 29 января 2009 года в адрес ресурсоснабжающей организации внесено представление с требованием об оформлении договорных отношений в соответствии с действующим законодательством.По всем указанным фактам приняты меры прокурорского реагирования.
