В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство.

23 апреля 2009 года прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства на территории Трусовского района г.Астрахани, в ходе которой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Ривер»  осуществляет строительство торгово-развлекательного комплекса «Гранд-Ривер»  на улице Магистральной г.Астрахани  в отсутствие разрешения на строительство. В настоящий момент на земельном участке возведено здание, установлены окна,  производятся отделочные работы.

Производство строительных и отделочных работ в отсутствие разрешения на строительство представляет  повышенную опасность как для лиц,  осуществляющих строительство и работающих на данном объекте, так и для  неопределенного круга лиц, которые будут посещать   построенный развлекательный центр, то есть является противоправным.

В 2008 году по постановлению прокурора Трусовского района г.Астрахани заместитель Генерального директора  ООО «Гранд-Ривер» был привлечен к  административной ответственности за аналогичное правонарушение, однако назначенное наказание в виде административного штрафа своей цели- предупреждение правонарушений не достигло.

В связи с этим  в арбитражный суд Астраханской области прокуратурой направлено заявление о привлечении ООО «Гранд-Ривер» к административной ответственности по статье 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  строительство зданий и сооружений без разрешения, предусматривающей административный штраф в размере   до одного миллиона рублей  или административное приостановление  деятельности на срок до девяноста суток.