Сегодня в прокуратуре Астраханской области состоялось расширенное заседание коллегии, на котором присутствовал заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Иванович Сыдорук.
На совещании обсуждались итоги работы ведомства за 2009 год.
Как отметил прокурор области Олег Владимирович Дупак, минувший год оказался непростым. В период стабилизации экономики усилия органов прокуратуры были направлены на обеспечение законности во всех сферах жизни общества, защиту прав и свобод граждан, интересов государства и те задачи, которые были поставлены на год перед органами прокуратуры, выполнены.
Для достижения поставленных целей и устранения нарушений прокуратурой области внесено почти 15 тысяч актов прокурорского реагирования, 6, 5 тысяч лиц привлечены по инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности. В защиту интересов государства и общества в суд заявлено свыше 11 тысяч исков о взыскании более 200 млн. рублей.
Значительное внимание прокурорами уделено правотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В целях предупреждения негативных последствий от принятия ими незаконных правовых актов в работе прокуроров стали преобладать превентивные меры. В минувшем году органами прокуратуры даны заключения на 1700 проектов нормативных правовых актов, по которым в связи с выявленными недостатками внесено 157 замечаний, приняты меры к отмене 43 незаконных актов органов государственных власти области. В судебном порядке оспорены в части областные законы о статусе депутата и выборах депутатов Государственной думы Астраханской области, выборах в органы местного самоуправления. Удовлетворено заявление прокурора области о признании недействующим постановления правительства, которым ущемлялись права педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на предоставление бесплатного жилья.
В настоящее время одной из основных задач государства остается поддержка развития малого и среднего предпринимательства и органы прокуратуры стали одним из инструментов решения этой задачи. При осуществлении новых полномочий от органов государственного контроля поступило более 260 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства. Практически в половине случаев прокурорами отказано в их согласовании.
С июля прошлого года государством в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан введен запрет на проведение и организацию азартных игр и в связи с этим прокуратурой области принят ряд организационных мер по исполнению поручений Президента РФ и Генерального прокурора РФ. По результатам проведенных проверок возбуждено 5 уголовных дел, одно из которых рассмотрено с вынесением обвинительного приговора. Судами рассмотрено и удовлетворено более 20 исков прокуроров о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр.
Большая работа проведена прокурорами в сфере надзора за исполнением законодательства об оплате труда. Если на конец полугодия минувшего года задолженность по зарплате достигала 47 миллионов рублей, то сегодня можно с уверенностью сказать, что законность в сфере оплаты труда восстановлена и людям оказана реальная помощь. В течение года прокурорами выявлено более 5 тысяч нарушений законодательства в указанной сфере. Для их устранения внесено 310 представлений, 280 виновных лиц привлечено к административной ответственности и 180 – к дисциплинарной. В суды области предъявлено 4,5 тысячи исков о взыскании 66 млн. рублей. В 14 случаях в отношении руководителей предприятий и организаций возбуждены уголовные дела. По окончании расследования 5 дел направлено в суд и находятся на рассмотрении.В результате принятых мер задолженность по состоянию на 1 января на предприятиях в сфере надзора прокуратуры области ликвидирована полностью.
Сохраняют актуальность проблемы обеспечения безопасности объектов социальной защиты для граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей. Прокурорами выявлялись факты ненадлежащей организации работы органов государственной власти по обеспечению безопасности указанных объектов, которых на территории области функционирует более 70. Практически во всех учреждениях имелись нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарном благополучии. В связи с этим в адрес председателя Правительства области внесено представление, по результатам рассмотрения которого создан единый реестр социальных объектов, разработаны перспективные программы противопожарной безопасности на 2010-2012 гг. с общим объемом финансирования свыше полумиллиарда рублей.
Не осталась без внимания прокуратуры ситуация с резким повышением цен на лекарственные средства. С участием контролирующих органов проведены проверки законодательства о ценообразовании на лекарственные препараты, в аптеках и медицинских учреждениях проверено наличие минимального ассортимента противовирусных средств. Созданная в прокуратуре области «Горячая линия» дала положительный эффект и поступающие сведения незамедлительно использовались в надзорной работе. Благодаря принятым мерам организации привели торговые надбавки в соответствие с установленными требованиями.
Дали положительный эффект меры по активизации надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. За год прокурорами выявлено практически втрое больше нарушений федерального законодательства, оспорено 360 незаконных правовых актов, внесено свыше 500 с половиной представлений. По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено более 400 должностных лиц и около 200 – к административной, по материалам прокурорских проверок возбуждено 40 уголовных дел. Прокурорами выявлено 80 фактов распоряжения чиновниками имуществом по своему усмотрению в угоду интересам третьих лиц, свыше 100 нарушений закона о размещении заказов на государственные и муниципальные нужды.
Состояние преступности в целом в течение всего года характеризовалось снижением и общее количество преступлений в сравнении с предыдущим периодом сократилось на 4 % и составило более 30 тысяч. Пятую часть из них составляют тяжкие и особо тяжкие преступления, число которых также сократилось на 11,6%.Улучшилась выявляемость преступлений профилактической направленности, что повлекло снижение количества убийств на 17, 1%, фактов причинения тяжкого вреда здоровью на 8,7 %, в том числе повлекших по неосторожности смерть потерпевших на 7 %.
Увеличилось количество поставленных на учет фактов взяточничества на 4 %, незаконного предпринимательства на 100 %, лжепредпринимательства на 215 %, преступлений в сфере ТЭК на 8. 7 %, в сфере посягательств на биоресурсы – более 30 %.
Особое место в работе прокуроров всегда занимал надзор за предварительным следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью. По всем фактам нарушений уголовно-процессуального законодательства, необоснованного привлечения к уголовной ответственности приняты меры реагирования. Прокурорами в течение года из-за ненадлежащего качества на дополнительную проверку направлено более 14 тысяч материалов, незаконными признаны около 300 постановлений о возбуждении уголовного дела. Для устранения нарушений закона при приеме и регистрации сообщений о преступлениях прокурорами внесено около 400 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 340 должностных лиц. Отменено более 5 тысяч незаконных постановлений о прекращении и приостановлении производства по уголовным делам.
Реальная защита прав граждан от преступных посягательств во многом зависит от успешного выполнения одной из основных задач прокуратуры – поддержания государственного обвинения. В минувшем году прокурорами поддержано обвинение по 9,5 тысячам уголовных дел, рассмотренных судами с постановлением приговоров. Результативность кассационного обжалования приговоров составила более 90 %.
Положительно оценивая проделанную работу по борьбе с преступностью, заместитель Генерального прокурора России в Южном федеральном округе Иван Иванович Сыдорук подчеркнул, что органы прокуратуры Астраханской области функциональны, могут и должны обеспечить выполнение возложенных на них задач, для этого максимально эффективно использовать имеющиеся полномочия.
