В текущем году органами прокуратуры области пресечено около 2 тысяч нарушений закона в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних, что потребовало принятия более 1280 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 650 лиц, в административном порядке наказано 30 лиц, возбуждено 3 уголовных дела.
Продолжена работа по пресечению распространения в сети «Интернет» информации, причиняющей вред нравственному развитию и психическому здоровью детей. Судами рассмотрено 102 заявления прокуроров о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. Например, по искам прокуратуры Ленинского района г. Астрахани в судебном порядке признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информация о пропаганде проституции и порнографии, размещенная на 30-ти различных Интернет-сайтах; по искам прокуратуры Наримановского района – о продаже дипломов об образовании, размещенной на 39-ти сайтах в сети Интернет.
В ходе прокурорского надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на образование мерами прокурорского реагирования пресечены нарушения, связанные с несвоевременным назначением государственных социальных стипендий, необоснованным прекращением их выплаты, установлением размера платы за пользование жилыми помещениями в общежитиях, несоблюдением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. Кроме того, в результате прокурорского вмешательства приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства свыше 70 локальных актов образовательных организаций.
В результате прокурорского вмешательства приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства Правила проживания в общежитии ГБПОУ Астраханской области «Астраханский автомобильно-дорожный колледж» и ГАПОУ АО СПО «Астраханский агротехнический техникум», которые неправомерно предусматривали в качестве меры дисциплинарного взыскания выселение из общежития и ограничивали вход в общежитие и выход из него в ночное время.
По представлению, внесенному прокуратурой области в мае 2017 года, Правительством Астраханской области определены случаи, при которых первичная медицинская помощь обучающимся в образовательных организациях оказывается в медицинских организациях.
Актуальной для региона остается проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Требования законодательства о предоставлении им жилья по достижении 18 лет не выполняются, в первую очередь, ввиду недостаточности денежных средств, направляемых региональным Правительством на разрешение указанных задач.
Вопрос о возможности увеличения бюджетных ассигнований на обозначенные цели в мае текущего года рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы, созданной в прокуратуре области. Кроме того, о ситуации в сфере обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение первого полугодия проинформированы региональное Правительство и Губернатор Астраханской области.
В результатам рассмотрения информаций прокуратуры области планируемые объемы бюджетного финансирования на указанные цели увеличены на 21 млн. руб. и составляют 189,6 млн. руб., в 3-х муниципальных районах (Енотаевском, Черноярском и Ахтубинском) завершено строительство 4-х жилых домов (120 квартир), оформляется документация на ввод в эксплуатацию указанных домов.
Кроме того, вмешательство органов прокуратуры потребовало необеспечение региональными органами исполнительной власти области должного контроля за ходом выполнения работ по строительству социально-важных объектов, нарушение порядка предоставления земельных участков для осуществления строительства домов для детей-сирот. Кроме того, мерами прокурорского реагирования восстановлены жилищные права граждан, достигших 23 лет и оставшихся без попечения родителей, не включенных в указанный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В деятельности органов опеки и попечительства выявлялись факты непринятия мер к выявлению у несовершеннолетних жилых помещений, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, ненадлежащего осуществления контроля за закрепленными жилыми помещениями, учета жилых помещений, закрепленных за детьми. Например, несмотря на наличие с ноября 2015 года оснований для наследования несовершеннолетним А. 14 недвижимого имущества его матери, соответствующие меры к оформлению документов ни попечителями, ни органами опеки и попечительства не принимались. Кроме того, после смерти матери А. в квартире проживали посторонние лица. Лишь в результате мер, принятых прокуратурой Советского района г. Астрахани в январе 2017 года ГКУ АО «ЦСПН Советского района г. Астрахани», нарушения устранены, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Не остаются без внимания прокуроров вопросы, связанные с реализацией детьми права на охрану здоровья, систематически проводятся проверки в указанной сфере. Например, в деятельности ГБУЗ «ДГП № 3» установлен факт непринятия медицинскими работниками своевременных мер к выявлению у обучающегося МБОУ г. Астрахани «СОШ № 36» заболевания «туберкулез». По результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой Ленинского района г. Астрахани 24.01.2017 главному врачу поликлиники, приняты меры к устранению нарушений.
В ГБУЗ АО «Икрянинская районная больница» в медицинских картах отдельных несовершеннолетних отсутствовала информация о проведении им диагностических исследований в рамках диспансеризации, осмотре узкими специалистами и рекомендации врачей. Кроме того, не во всех случаях соблюдался порядок получения информированного добровольного согласия родителя (законного представителя) на медицинское вмешательство. По результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой Икрянинского района в марте 2017 года главному врачу больницы, нарушения устранены, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В результате мер, принятых прокуратурой Ленинского района г. Астрахани в апреле 2017 года, в ГБОУ АО «Школа-интернат имени С.И. Здоровцева» обеспечено соблюдение порядка назначения и выписки лекарственных препаратов, а также осмотра воспитанников.
Работа на данном направлении продолжена.
