Законом Астраханской области от 04.10.2006 г. № 69/2006-ОЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Астраханской области» предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг (отопление и освещение) педагогическим работникам производится организациям, физическим лицам, оказывающим жилищные и коммунальные услуги, на основании численности педагогических работников, а при отсутствии приборов учета – по нормативам потребления указанных коммунальных услуг.

Вместе с тем, принятие Государственной Думой Астраханской области названного Закона существенно нарушило право педагогических работников и членов их семей на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку согласно Закону льготы предоставлялись только на педагогического работника без учета членов его семьи, а само предоставление льгот ограничено  пределами нормативов потребления коммунальных услуг.

В тоже время федеральное законодательство сохраняет для граждан, являющихся работниками образования предоставление льготы в натуральной форме. При этом ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи.

В этой связи прокуратура области 20.11.2007 обратилась в Астраханский областной суд с заявлением о признании Закона Астраханской области «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Астраханской области» недействующим в части.

Рассмотрение гражданского дела назначено на 17.12.2007.