Состояние законности в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) на контроле органов прокуратуры

По состоянию на 01.01.2015 на территории области в отношении 148 (на 01.01.2014 – 136) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей введены процедуры банкротства, из них в отношении 3-х федеральных государственных предприятий, 4-х государственных предприятий области и 7-ми муниципальных предприятий.

Прокуратурой установлено, что в ряде случаев уполномоченными органами – учредителями государственных и муниципальных предприятий возложенные полномочия реализовывались недостаточно эффективно.

Основанием для внесения в июле 2014 года представления в адрес председателя Правительства Астраханской области явились факты длительного непринятия министерством здравоохранения Астраханской области и агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области мер, направленных на предупреждение банкротства ГП АО «Фармация-Лиман» и снижение реестровой задолженности.

По результатам рассмотрения представления нарушения устранены, распоряжением Правительства Астраханской области от 06.10.2014 № 416-Пр процедура ликвидации ГП АО «Фармация-Лиман» прекращена путем реорганизации.

Меры прокурорского реагирования принимались также по фактам недостаточно эффективной реализации возложенных полномочий налоговыми органами.

Так, прокуратурой Камызякского района в ноябре 2014 года в адрес начальника МИФНС № 5 по Астраханской области внесено представление в связи с допущенной волокитой при принятии решений о направлении материалов для привлечения лиц к административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве. Представление рассмотрено, нарушения устранены.

Прокуратурой Лиманского района установлено, что бездействие конкурсного управляющего ОАО «Совхоз «Приморский», выразившееся в непринятии мер к изъятию имущества общества, находящегося в незаконном пользовании сторонних лиц, длительное время оставалось без внимания должностных лиц МИФНС России № 6 по Астраханской области. В связи с этим, прокурором района в адрес руководителя налогового органа внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Имели место факты неисполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) руководителями хозяйствующих субъектов после введения процедур банкротства.

Так, по постановлению прокурора Трусовского района г. Астрахани к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13. КоАП РФ в виде штрафа привлечена директор ООО ПКФ «Водтехника» Николаева С.Р. по факту отказа в предоставлении конкурсному управляющему оригиналов документов предприятия.

По постановлению прокурора Кировского района г. Астрахани предприниматель Олейников О.Н., скрывший от арбитражного управляющего транспортное средство и длительное время уклоняющийся от передачи финансовых документов, привлечен Арбитражным судом Астраханской области к административной ответственности по ч. 1 и ч. 4 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа.

Нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) выявлялись в деятельности арбитражных управляющих.

Прокуратурой Ленинского района в связи с неисполнением конкурсным управляющим Крючковым А.Н. обязанностей по передаче всей необходимой документации новому арбитражному управляющему в декабре 2014 года в адрес руководителя НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» внесено представление, которое рассмотрено, приняты меры по устранению нарушений, причин и условий, им способствующих. Также по информации прокурора района, направленной в адрес Управления Россреестра по Астраханской области, в отношении конкурсного управляющего Крючкова А.Н. 11.02.2015 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. В настоящее время дело находится на рассмотрении в Арбитражном суде Астраханской области.

В 2014 году по постановлениям прокуроров Кировского, Советского, Ленинского, Трусовского, Икрянинского и Камызякского районов в связи с выявленными нарушениями по фактам несвоевременной подачи заявления в суд о признании индивидуального предпринимателя либо юридического лица банкротом внесено 20 представлений, возбуждено 77 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Акты реагирования рассмотрены, нарушения устранены, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Всего в прошлом году органами прокуратуры в данной сфере выявлено 169 нарушений, в суды направлено 32 исковых заявления, внесено 49 представлений, 26 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 77 лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 11 лиц.