О состоянии законности на объектах транспорта в Астраханской области

Астраханская транспортная прокуратура подвела итоги надзорной работы за соблюдением законности на объектах транспорта за первое полугодие 2007 года.

Об эффективности работы прокуратуры говорит количество внесенных актов прокурорского реагирования – 537. Из них: 220 протестов с требованием отмены незаконных правовых актов; 104 представления об устранении допущенных нарушений закона, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 107 человек; руководителям организаций и предприятий транспорта объявлено 38 предостережений о недопустимости нарушений закона; возбуждено 109 дел об административных правонарушениях, совершенных в различных сферах деятельности; направлено в суд 62 заявления по фактам нарушений налогового и земельного законодательства.

Кроме того, по итогам общенадзорной деятельности прокуратуры было возбуждено 4 уголовных дела: о невыплате зарплаты, неуплате налогов, служебном подлоге и причинении тяжкого вреда здоровью по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей.

В ходе проверки деятельности предприятий транспорта установлены нарушения требований трудового законодательства при привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности, при увольнении, оплате труда.

На предприятиях железнодорожного и воздушного транспорта заработная плата работникам выплачивается своевременно, в сроки, установленные коллективными договорами.

Среди предприятий водного транспорта, факты несвоевременной выплаты заработной платы имели место в ОАО «Судостроительный завод им. А.П. Гужвина», ООО ПКФ «Зюйд-Вест», ООО ПКФ «Волга-порт», ООО «Танкер-сервис», ФГУП «Северо-Каспийское управление аварийно-спасательных и подводно-технических работ». По фактам несвоевременной выплаты заработной платы свыше 2-х месяцев прокуратурой возбуждено уголовное дело по ст.145-1 УК РФ в отношении директора предприятия ФГУП «СКУ АСТПР» Зленко А.В. По аналогичному факту в отношении руководителя ООО ПКФ «Танкер-сервис» Новикова В.Б. в настоящее время проводится процессуальная проверка. На остальных предприятиях задолженность по выплате заработной платы не превышает 2-х месяцев.

В целях восстановления трудовых прав граждан прокуратурой в актах прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона в обязательном порядке ставится вопрос о выплате работникам денежной компенсации за каждый день невыплаты заработной платы.

Нарушения, выявленные прокуратурой в ходе проверок соблюдения предприятиями транспорта законодательства об охране труда, в основном, связаны с ненадлежащим обеспечением и применением работниками средств индивидуальной защиты, прохождением обязательных медицинских осмотров, обеспечением безопасных условий труда, соблюдением требований охраны труда при выполнении технологических процессов. Указанные нарушения характерны для всех видов транспорта и носят застойный характер.

Распространенными нарушениями природоохранного законодательства на объектах транспорта по-прежнему являются: отсутствие разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу, слабый производственный контроль со стороны администраций предприятий за надлежащим сбором и временным хранением отходов производства и потребления, несвоевременная выплата обязательных платежей в консолидированный бюджет за негативное воздействие на окружающую среду. Указанные нарушения в основном выявляются на объектах железнодорожного транспорта.

В ходе проверок соблюдения законодательства о защите прав потребителей на объектах транспорта были выявлены грубые нарушения закона в части реализации продукции без документов, подтверждающих качество и безопасность товара, без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

Типичным нарушением налогового законодательства является несвоевременное перечисление денежных средств в бюджеты разных уровней. Наиболее злостными неплательщиками налогов и сборов являются портовые предприятия, деятельность которых зависит от навигационного периода.

При проверке исполнения земельного законодательства были выявлены факты самовольного использования земель Астраханского отделения ПЖД в отсутствие правоустанавливающих документов. Все виновные лица по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности в виде штрафа, направлены исковые заявления в суды Астраханской области о демонтаже сооружений и истребовании земельных участков из незаконного владения.

Состояние безопасности полетов в ОАО «Аэропорт Астрахань» и ОАО «Авиакомпания «Астраханские авиалинии» находится в удовлетворительном состоянии. В 1 квартале текущего года прокуратурой на объектах воздушного транспорта была проведена комплексная проверка исполнения различных видов законодательства, результатом которой стали 39 актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. 

В текущем году на водном транспорте случаев кораблекрушений и аварий не зафиксировано.

Положение дел с безопасностью движения железнодорожного транспорта на Астраханском отделении Приволжской железной дороги имеет  тенденции к улучшению. Фактов крушений и аварий не допущено.

Ситуация с перевозкой опасных грузов остается стабильной.

В 2007 году не зарегистрировано аварий на поднадзорных Астраханской транспортной прокуратуре опасных промышленных объектах, наиболее распространенным видом которых являются грузоподъемные механизмы, большая часть из которых дислоцируется на объектах водного транспорта – портах, судостроительных и судоремонтных заводах.В ходе проверок выявляются типичные нарушения законодательства в части недостаточно эффективной организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, несвоевременного обучения и аттестации руководителей и специалистов, проведения экспертизы промышленной безопасности в части технического диагностирования грузоподъемных кранов и крановых путей.

Проверкой на территории портовых терминалов выявлены грубые нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности: ненадлежащее исполнение обязанностей по разработке и осуществлению мер обеспечения пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Количество поступивших в прокуратуру обращений снизилось. Всего зарегистрировано 98 обращений, при этом повторные обращения на ранее принятые прокуратурой решения от граждан и юридических лиц не поступали. Наибольшее количество обращений поступило на нарушения трудового законодательства.

Снижение числа обращений в прокуратуру обусловлено ликвидацией ряда предприятий водного транспорта и сменой руководства предприятий воздушного транспорта, на которых ранее допускались нарушения трудового законодательства. 

Заместитель Астраханского транспортного прокурора                                                   М.В.Гуляева