Прокуратурой выявлены многочисленные нарушения в деятельности Роспотребнадзора

Ни для кого не секрет, что каждая проверка  того или иного коллектива создает нервозность, выбивает из налаженного ритма, мешает выполнению поставленных задач, но если она служит изменению ситуации к лучшему,  то негативного отношения такая проверка не вызывает. 

К сожалению, когда количество проверок постоянно растет, контролирующие и правоохранительные органы сменяют один другого, то это вызывает только  обоснованное  возмущение и негодование.

В целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства, Президентом Российской Федерации принят Указ  «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений, при осуществлении предпринимательской деятельности».

Надо отметить, что во исполнение требований Указа Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области проведена определенная работа, в том числе и по корректировке плана  на 2008 год,  из которого  исключены объекты, проверки которых проводились менее чем 3 года назад.

Однако, несмотря на принимаемые Управлением меры по исполнению возложенных на него функций органами прокуратуры  выявлены неединичные нарушения требований законодательства.

Межтерриториальными отделами по Камызякскому,  Приволжскому,  Красноярскому  и  Володарскому районам распоряжения на проведение проверок  не выдаются либо утверждаются ненадлежащим лицом.

В ряде районов области  постановления о проведении выездных проверок  не содержат конкретных наименований объектов проверки, указывается лишь название населенного пункта, а иногда и в целом района, что позволяет инспекторам выбирать организации и предпринимателей для проверки по своему усмотрению.

Распространена практика проведения внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности на основании писем и распоряжений вышестоящих органов и местных администраций, т.е. при  отсутствии оснований, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей...».

Так, в Володарском районе территориальным отделом Роспотребнадзора  проведена проверка деятельности торгового объекта  на основании постановления главы муниципального образования «Об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и жидких отходов сточных канализационных вод». При этом пределы проводимой проверки необоснованно расширены, фактически была проверена вся деятельность магазина, в то же время  нарушения, касающиеся сбора и вывоза отходов, не выявлены.

Зачастую по результатам проверок не составляются акты.  Имеются случаи проведения проверок   в отсутствие представителя проверяемого юридического лица или предпринимателя.

По результатам проведенной в августе текущего года проверки  прокурорами районов в адрес руководителей территориальных отделов Роспотребнадзора по Астраханской области внесено 7 представлений об устранении нарушений закона, которые находятся в стадии рассмотрения.

Прокуратурой области выявлены нарушения и в деятельности Управления Роспотребнадзора по Астраханской области.
Сотрудниками Управления  в нарушение требований Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»  некачественная и опасная продукция, в  том числе алкогольная, фактически не изымается из оборота, не утилизируется и не уничтожается. Управление ограничивается внесением требований (предписаний) о снятии таких продуктов с реализации, дальнейшим получением возвратной накладной либо письменного ответа нарушителя о ее использовании в личных целях, тогда как реальная  судьба некачественной продукции не контролируется, что не исключает возможность ее дальнейшего использования либо реализации.

Проверкой выявлены также нарушения административного законодательства. Сотрудниками Управления  не соблюдаются сроки возбуждения дел,  составления протоколов,  проведения административного расследования, в протоколах не указываются обстоятельства совершения правонарушения,  постановления о возбуждении дел выносятся формально, без достаточных к  тому оснований, при этом правонарушителю не разъясняются его права и обязанности, копия определения не вручается и не направляется заинтересованному лицу.

По выявленным нарушениям прокуратурой области в адрес руководителя Управления внесены 2 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 сотрудника.