Прокуратурой выявлены грубые нарушения законодательства при организации и проведении весеннего призыва на военную службу

Органами прокуратуры области обеспечено сопровождение деятельности призывных комиссий в период весеннего призыва 2008 года на военную службу, активизирована работа органов внутренних дел по розыску лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, проанализирована правоприменительная практика в указанной сфере.

В ходе проведенной органами прокуратуры области проверки соблюдения законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу выявлены существенные нарушения законодательства при организации воинского учета граждан, подлежащих призыву, нарушения в сфере обоснованности предоставления отсрочки от призыва, а также ненадлежащая организация деятельности по розыску лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу.

Проверкой законности предоставления отсрочек от призыва на военную службу выявлены случаи принятия призывными комиссиями необоснованных решений на основании недостаточно проверенных материалов. 

Так, призывной комиссией Наримановского района предоставлена отсрочка одному из призывников в связи с уходом за матерью, являющейся инвалидом 2 группы. Однако, в личном деле отсутствует соответствующее заключение, а копия справки об инвалидности, на основании которой предоставлена отсрочка, на момент принятия решения утратила силу. В личном деле другого призывника, которому предоставлена отсрочка в связи с его обучением, имеется справка учебного заведения об его отчислении на момент принятия решения. В соответствии с протоколом призывной комиссии одному их призывников предоставлена отсрочка в связи с обучением, тогда как из материалов личного дела следует, что он убыл проходить военную службу в воинскую часть.  

Призывной комиссией Енотаевского района предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением при отсутствии документов, подтверждающих данное обстоятельство. Аналогичные нарушения допущены призывной комиссией Черноярского района.
 В связи с выявленными нарушениями прокурорами Енотаевского, Наримановского, Черноярского районов в адрес председателей районных призывных комиссий внесены представления об устранении нарушений законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу. 

Выявлены многочисленные нарушения порядка ведения личных дел призывников и оформления решений призывных комиссий Советского, Камызякского, Наримановского, Приволжского, Харабалинского районов. Зачастую подписи протоколов заседаний призывной комиссии проставлены от имени членов комиссии иными лицами, либо подписи в протоколах вообще отсутствуют, не указываются фамилии врачей - специалистов, давших заключение.  В личных делах призывников отсутствуют заверенные в установленном порядке выписки из истории болезни, итоговые врачебные заключения о диагнозе, категории годности и показателе предназначения. 

Нередки случаи принятия комиссиями необоснованных решений о годности к военной службе. 

Так, призывной комиссией Приволжского района призывнику установлена категория годности «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями», тогда как по результатам проведенного в 2007 году освидетельствования ему была определена категория годности «Г – временно не годен к военной службе», а сведений о повторном освидетельствовании не имеется. 

Призывной комиссией Харабалинского района признан пригодным к военной службе гражданин, который болен туберкулезом. Во многих личных делах призывников, признанных годными к военной службе, вообще отсутствуют сведения о медицинском освидетельствовании. 

Прокурорами указанных районов в адрес председателей призывных комиссий внесены представления с требованием о незамедлительном устранении допущенных нарушений закона. 

Вызывает нарекания и организация органами местного самоуправления первичного воинского учета граждан. 

На территории муниципального образования «Ахтубинский район»,  вопреки требованиям закона, в документах воинского учета содержатся устаревшие сведения о гражданах, не обеспечена постановка на воинский учет и снятие с воинского учета при изменении места жительства или места пребывания, не осуществляется сбор информации о медицинском обследовании и переосвидетельствовании лиц, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

В муниципальном образовании «Черноярский район» при наличии многочисленности лиц, состоящих на воинском учете, и отсутствии военного комиссариата, не определены работники, осуществляющие первичный воинский учет.  

В связи с ненадлежащей организацией первичного воинского учета прокурорами в адрес глав указанных муниципальных образований внесены представления об устранении нарушений закона. 

В период проведения в апреле – июле 2008 года призыва граждан на военную службу от явки на заседания призывных комиссий уклонились 137 лиц. В отношении всех проводятся процессуальные проверки на предмет наличия в их действиях состава преступления.

По фактам уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы возбуждено 8 уголовных дел, 3 из которых окончены производством и направлены в суд для рассмотрения по существу, по остальным проводится расследование.

Между тем установлено, что учет призывников, уклоняющихся от призыва, надлежащим образом не ведется,  оповещение должным образом не проводится, их явка на заседание комиссии не контролируется, причины неявки не выясняются.

В свою очередь органы внутренних дел ненадлежаще исполняют обязанности по обеспечению явки на призывную комиссию лиц, в отношении которых военным комиссаром оформлены персональные требования, мероприятия по розыску и задержанию лиц, уклоняющихся от военной службы, фактически не проводятся.

В случае привлечения лиц призывного возраста к уголовной ответственности следователь обязан уведомить об этом военного комиссара.  Неисполнение следователем СО при ОВД Ленинского района указанной обязанности привело к тому, что был призван и отправлен на военную службу призывник, которому предъявлено обвинение в тяжком преступлении по ч.2 ст.161 УК РФ (грабеж, совершенный с применением насилия).

Прокурорами Ленинского, Володарского, Харабалинского районов, а также Ахтубинским городским прокурором в адрес начальников РОВД внесены представления об устранении нарушений закона.

В настоящее время все внесенные прокурорами представления об устранении нарушений законодательства находятся на рассмотрении. Вопросы законности разрешения сообщений об уклонении от призыва на военную службу, расследования уголовных дел, а также осуществления мероприятий по розыску лиц, уклоняющихся от прохождения военной службы, находятся на постоянном контроле прокуратуры области.