Прокуратурой Астраханской области выявлены многочисленные нарушения законодательства о высшем и послевузовском профессиональном образовании

Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о высшем и послевузовском профессиональном образовании, при этом особое внимание было уделено  подготовке студентов и аспирантов по специальности «Юриспруденция».

Проверка показала, что высшими учебными заведениями допускаются неединичные нарушения вышеназванного законодательства, а в ряде вузов, их филиалах, качество образовательного процесса не отвечает предъявляемым требованиям.

Имеет место несоблюдение установленных законом требований при заключении филиалом образовательного учреждения договоров с учащимися при получении бесплатного первого высшего образования.  В таком договоре, а также в Уставе учреждения, положении о филиале сведения о месте прохождения итоговой аттестации и о последующем переводе студентов в головной вуз отсутствуют, что является нарушением их законных прав и интересов.В нарушение Закона РФ «Об образовании» в Уставах, имеющихся в филиалах и представительствах вузов,  отсутствуют перечни локальных актов, сведения о местоположении, реквизиты и другие данные о представительствах в г.Астрахани.

При проверке законности осуществления образовательной деятельности в одном из Астраханских филиалов негосударственного образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства в части  кадрового обеспечения и соблюдения требований государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Подготовка студентов по уголовно-правовой специализации осуществляется при отсутствии криминалистического полигона, криминалистических лаборатории и фотолаборатории, следственного чемодана и иного оборудования, необходимого для проведения лабораторных и практических занятий со студентами, обучающимися по названной специальности.

Установлены нарушения в деятельности высших учебных заведений, имеющих  представительства на территории области. Вузами в ряде представительств в г.Астрахани и Астраханской области для консультаций, текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся привлекаются не  штатные работники.

Выявлены  отдельные нарушения при организации учебного процесса, что негативно отражается на качестве образования, уровне подготовки выпускников, в т.ч. по специальности «Юриспруденция». Сокращается установленная продолжительность академического часа для всех видов аудиторных занятий. При обучении по программам высшего профессионального образования в сокращенные сроки переаттестация студентов, имеющих среднее профессиональное образование, фактически заменяется перезачетом  дисциплины, освоенной лицом при получении среднего профессионального образования. Вопрос об отчислении студентов платной формы обучения, имеющих задолженности, нередко не решается, нарушается порядок их пересдачи: увеличиваются сроки, пересдача экзамена принимается неуполномоченным экзаменатором. При этом экзаменационные листы не подшиваются к основной ведомости, журналы их регистрации отсутствуют. Такая организация учебного процесса отражается на качестве образования и уровне подготовки выпускников, порождает условия для злоупотреблений, в том числе и коррупционного характера, со стороны преподавательского состава при сдаче экзаменов и аттестации.

В филиалах вузов имеются существенные расхождения  между учебными и рабочими планами занятий. Рабочие Программы по изучаемым дисциплинам по специальности не соответствуют предъявляемым требованиям. Во всех программах отсутствуют методические рекомендации, методические указания студентам. Не раскрывается рекомендуемый режим и характер различных видов учебной работы, а также выполнение самостоятельной работы. В рабочих программах приводится в основном устаревшая литература, студентам и слушателям рекомендуются для изучения устаревшие Федеральные законы и другие нормативные акты, процедура их рассмотрения и утверждения носит формальный характер. Планы проведения практических, лабораторных занятий по специальности, а также сборники задач, управленческих ситуаций, алгоритмов для проведения практических занятий отсутствуют.

Не всегда соблюдаются права студентов на социальное обеспечение, безопасность жизни и здоровья. В договорах на оказание образовательных  услуг, заключаемых вузом со студентами, не указывается их стоимость.

В одном из вузов ученым советом установлена плата за проживание  для студентов, обучающихся на бюджетной основе, в размере 5% от установленной Правительством Российской Федерации стипендии. Кроме этого, в нарушение Федерального закона «О высшем и послевузовском  профессиональном образовании» к ней насчитывается «компенсация за текущее содержание зданий общежитий и поддержание санитарно-гигиенических условий на современном уровне».

Имеются факты, когда студенты и аспиранты в полном объеме не обеспечиваются общежитиями. Допускается предоставление руководством вуза жилых комнат посторонним лицам. При этом отдельные комнаты  переполнены,  что не соответствует требованиям санитарных норм.
Выявлен факт реализации алкогольной продукции в торговой точке расположенной на территории вуза. Кроме этого, высшими учебными заведениями допускаются нарушения санитарных норм при организации питания студентов, нарушения требований пожарной безопасности.

Всего по результатам настоящей проверки прокурорами выявлено 88 нарушений, внесено 48 актов прокурорского реагирования, в т.ч. принесено 3 протеста на незаконные правовые акты, внесено 33 представления, возбуждено 12 дел об административных правонарушениях.