Работа прокуроров в сфере защиты прав и интересов малого и среднего предпринимательства

Прокуратурой области в 2011 году принимались активные меры по обеспечению законности в сфере защиты прав и интересов малого и среднего предпринимательства.

Объем выявленных нарушений не снижается. За год выявлено 451 нарушение закона. При проверке законности нормативных правовых актов несоответствие требованиям федерального законодательства выявлялось и в актах органов государственной власти области, и органов местного самоуправления.

Прокуратурой области выявлены 2 региональных нормативных правовых акта, положения которых противоречили законодательству о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Так, опротестовано постановление министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области «О Порядке замены подвижного состава на пригородных межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области», устанавливающее непредусмотренные законом обязанности по получению разрешения на право замены подвижного состава. Внесенный протест удовлетворен.

В деятельности органов местного самоуправления выявлены административные регламенты, регулирующие вопросы муниципального земельного контроля, в которых обязанность муниципалитетов представлять проекты ежегодных планов проведения проверок в органы прокуратуры установлена с нарушением сроков, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Прокуратурой Володарского района опротестовано 19 нормативных правовых актов муниципальных образований района, которыми созданы координационные советы по развитию малого и среднего предпринимательства без учета положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». По протестам прокурора все противоречащие закону акты приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Нарушения законодательства о защите прав малого и среднего предпринимательства отмечено в деятельности контролирующих органов всех уровней.

Нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также административного законодательства прокуратурой области выявлены в ходе проверок соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля в областных подразделениях Роспотребнадзора, Роскомнадзора, Россельхознадзора, министерстве экономического развития, службе ветеринарии, службе строительного и жилищного надзора области. В адрес руководителей указанных органов внесены представления об устранении нарушений закона в их деятельности, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 25 должностных лиц.

Имели место нарушения прав предпринимателей при попытках проведения контрольных мероприятий общественными организациями.

В частности, по инициативе прокурора Енотаевского района возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159 УК РФ в отношении инспектора АРОО «Природоохранный экологический контроль» в связи с незаконным проведением им проверочных мероприятий, сопряженных с вымогательством. Уголовное дело находится в стадии расследования.

Количество заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства значительно сократилось. В отчетный период в органы прокуратуры области из контролирующих органов поступило 213 заявлений о согласовании внеплановых проверок. Все заявления рассмотрены, из них: согласованы – 74, отказано в согласовании по 139.

Продолжена активная работа по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и коммерческими организациями посредством работы общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуроре области.

На заседаниях общественного Совета в числе других обсуждались вопросы о состоянии законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ; мониторинге законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих развитие малого и среднего бизнеса; реализации компаниями, управляющими рынками требований ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; соблюдении прав субъектов малого и среднего предпринимательства в ходе реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».