О результатах работы органов прокуратуры области в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в 2010 году

Органами прокуратуры Астраханской области в 2010 году принимались исчерпывающие меры, направленные на выявление и пресечение незаконных проверок предпринимателей, а также исключение фактов создания необоснованных административных барьеров со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

В истекшем году в названной сфере надзора органами прокуратуры области выявлено 466 нарушений закона, для устранения которых внесено 137 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 122 должностных лица, опротестовано 99 незаконных правовых актов, объявлено 42 предостережения, 8 должностных лиц привлечено к административной ответственности, в следственные органы направлено 4 материала для решения вопроса об уголовном преследовании.

В прокуратуру от органов государственного контроля поступило 347 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства. Из общего количества поступивших заявлений 137 согласовано, а по 210 заявлениям (61 % от общего числа поступивших) прокурорами отказано в согласовании их проведения.

Основной причиной для отказа в согласовании проведения внеплановых выездных проверок явилось отсутствие законных оснований для их проведения.

Анализ надзорной деятельности прокуратуры в указанной сфере показал, что наибольшее количество нарушений выявлено в деятельности сотрудников государственного пожарного и санитарного надзора, службы ветеринарии Астраханской области, органов местного самоуправления при осуществлении муниципального земельного контроля.

Органами прокуратуры в 2010 году выявлены допущенные органами контроля нарушения сроков проведения плановых мероприятий, факты проведения внеплановых проверок, не согласованных с прокурором, непредставления либо несвоевременного представления копий актов о проведении внеплановых проверок в органы прокуратуры.

В истекшем году по инициативе прокуроров приведено в соответствие с федеральным законодательством 99 нормативных правовых актов органов государственной и муниципальной власти, которые не соответствовали действующему законодательству в части определения оснований и периодичности проведения внеплановых выездных проверок, необходимости согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры.

Выявлены нарушения прав предпринимателей при реализации ими права передачи земельных участков по договорам аренды в субаренду другим юридическим и физическим лицам. Прокуратурой оспорены договоры, содержащие не соответствующие земельному и гражданскому законодательству пункты, согласно которым арендатор (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) имеет право заключить договоры о передаче участка или его части в субаренду другим юридическим и физическим лицам только на основании письменного согласия Комитета имущественных отношений г. Астрахани.

В 2010 году в Арбитражный суд Астраханской области прокуратурой направлено 28 исковых заявлений о признании недействительными в части договоров аренды земельных участков, заключенных между Комитетом имущественных отношений администрации г. Астрахани, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, большая часть из которых (21) в настоящее время уже рассмотрены и удовлетворены.  

С целью своевременного предупреждения и пресечения нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в прокуратуре области проведено 4 заседания общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса, на которых рассмотрены наиболее значимые и проблемные вопросы.

Состояние законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности находится на постоянном контроле органов прокуратуры области.