Открывая совещание, прокурор области Евгений Волколупов отметил, что преступление лучше предотвратить, чем в дальнейшем его раскрывать и расследовать. Поэтому основные усилия всех правоохранительных структур всегда должны быть направлены, прежде всего, на профилактику преступности. Своевременность реагирования на поступившее сообщение о преступлении, выезда на место происшествия, возбуждения уголовного дела, избрания адекватной меры пресечения позволяет быстро установить виновное лицо и привлечь его к уголовной ответственности.
Однако ежегодный рост преступности говорит о том, что на данном направлении правоохранительные органы недорабатывают. Более половины уголовных дел возбуждаются по истечении 3 суток с момента поступления сообщения о преступлении. Продление сроков проверок до 10 суток хотя и не противоречит закону, но зачастую необоснованно. В это время преступники, пользуясь своей безнаказанностью, продолжают совершать новые преступления. А ведь неотвратимость ответственности – лучшая профилактика.
Одним из методов предупреждения совершения преступлений является индивидуально-профилактическая работа с подозреваемыми, обвиняемыми. Но и в этом направлении органы расследования действуют неэффективно. Так, две трети раскрытых преступлений совершены лицами, не имеющими постоянного источника дохода, что, безусловно, можно признать основной причиной совершения корыстно-насильственных преступлений. Вместе с тем, следователями не принимаются меры к активизации работы уполномоченных на то органов к трудоустройству таких лиц или постановке на учет в органах социальной защиты, не инициируется постановка на учет в наркологических службах лиц, привлекаемых за незаконное приобретение и хранение наркотиков, не ставиться вопрос о принудительном лечении таких лиц.
Большое число преступлений совершается при оказании криминального покровительства либо преднамеренного бездействия со стороны сотрудников органов власти и правоохраны. Однако меры к установлению таких лиц и пресечению их преступной деятельности следователями фактически не принимаются. К примеру, не было инициировано отстранение от должности заведующего отделом администрации Наримановского района, обвиняемого в совершении преступления с использованием служебного положения. В результате обвиняемый стал оказывать давление на свидетелей, за что в настоящее время привлекается к ответственности по ст. 309 УК РФ.
Е.Волколупов потребовал от присутствующих прокуроров устранения отмеченных на совещании недостатков в работе подчиненных им следователей, а также следователей поднадзорных им органов внутренних дел.
Кроме того, прокурор области подчеркнул, что органы расследования должны по каждому уголовному делу устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению конкретного преступления, добиваясь их устранения для профилактики аналогичных преступлений.
Так, для сельских районов – Черноярского, Енотаевского, Красноярского, где используется наемный труд сезонных работников, прибывших из республик Средней Азии, актуальны преступления о незаконном пересечении границы, организации незаконного пребывания иностранных граждан, использовании рабского труда, контрабанде. Потому именно в этих районах важнейшим профилактирующим средством будет являться организация надлежащего учета таких лиц. Прокурорам предложено взаимодействовать с органами таможни, пограничной и миграционной служб.
В Наримановском районе отмечается большое количество дорожно-транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом, совершенных по причине столкновения с крупным рогатым скотом. Следовательно, органы правоохраны должны провести соответствующую работу с фермерскими хозяйствами и ответственными службами для пресечения неконтролируемого нахождения животных на автодорогах.
В Ахтубинском районе немалая часть преступлений совершена военнослужащими, что требует активизации взаимодействия с командованием воинских частей.
Прокурор области поставил вопрос профилактики преступлений на контроль и потребовал не допускать формального подхода к этой работе.
