На коллегии отмечено, что анализ состояния законности в бюджетной сфере свидетельствует о ежегодном росте нарушений бюджетного законодательства. В прошлом году их рост составил 35 %. В 2008 году прокурорами выявлено свыше 1,2 тысяч нарушений закона, в том числе 339 незаконных правовых актов. В целях их устранения органами прокуратуры принесено 328 протестов, внесено 327 представлений, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 176 лиц, направлено в суд 139 исковых заявлений. По результатам проведенных проверок в истекшем году возбуждено 29 уголовных дел. Судами области рассмотрено 23 уголовных дела, по которым вынесены обвинительные приговоры.
Структура допускаемых участниками бюджетного процесса нарушений законодательства, как на стадии правового регулирования бюджетного процесса, так и при исполнении бюджетов всех уровней, ежегодно усложняется. Наиболее часто совершаемыми преступлениями в бюджетной сфере являются мошенничество, превышение и злоупотребление служебными полномочиями, легализация денежных средств, полученных преступным путем.
По результатам проведенной в текущем году проверки исполнения бюджетного законодательства прокурорами выявлено свыше 500 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 183 представления, возбуждено 36 дел об административных правонарушениях, 2 уголовных дела, оспорено 130 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе оспорены решения о бюджете МО «Город Астрахань», отдельных муниципальных образований Харабалинского и Черноярского районов.
В муниципальных образованиях Камызякского, Наримановского, Володарского, Ахтубинского, Икрянинского районов прокурорами выявлены нарушения требований закона о предоставлении в представительный орган одновременно с проектом бюджета всех необходимых документов и материалов. Установлены факты, когда решения представительных органов сельских поселений о внесении изменений в решения о бюджетах не опубликовывались и не обнародовались в средствах массовой информации.
В Трусовском районе города в муниципальных образовательных учреждениях установлены неединичные факты использования помещений хозяйствующими субъектами без оформления договорных отношений и внесения платы за пользование муниципальным имуществом в бюджет.
Прокурорами выявлены нарушения службой судебных приставов требований закона о принудительном взыскании платежей в бюджеты всех уровней.Распространены факты нецелевого использования средств местных бюджетов, а также мошенничества со стороны получателей субсидий на развитие сельского хозяйства.Нарушения, допускаемые при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по-прежнему носят массовый характер.В ряде муниципальных образований органы финансового контроля до настоящего времени либо не созданы, либо их создание формально.
На заседании коллегии принято решение всем горрайпрокурорам особое внимание уделять выявлению и пресечению фактов нецелевого расходования бюджетных средств, выделенных в том числе на поддержку предпринимательства; пресечению фактов размещения бюджетных средств на расчетных счетах, открытых в коммерческих банках, при наличии на соответствующих территориях учреждений Банка России. По фактам нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов активизировать работу по предъявлению в суды исков и опротестованию незаконных правовых актов. Прокурорам поручено провести проверки исполнения в 2008 – 2009 годах требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» в районных подразделениях ОВД, ФНС, МЧС, Росрыболовства. Принято решение мерами прокурорского реагирования активизировать деятельность поднадзорных органов по борьбе с преступлениями в сфере бюджетных правоотношений.
