Прокуратурой Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в государственном образовательном учреждении «Специальное профессиональное училище закрытого типа г. Астрахани», в ходе которой выявлены многочисленные грубые нарушения указанного законодательства.
Аналогичная проверка в учреждении была проведена в 2007г., по результатам которой были выявлены грубые нарушения вышеназванного законодательства, в связи с чем прокуратурой области было инициировано внесение представления руководителю Федерального агентства по образованию об устранении нарушений закона.
Повторной проверкой деятельности учреждения установлено, что определенные меры к устранению ранее выявленных нарушений закона приняты, однако до настоящего времени не все нарушения закона устранены.
Образовательная деятельность учреждением осуществляется на основании лицензии, выданной Службой лицензирования Астраханской области от 20.09.2007, однако до настоящего времени не проведена государственная аккредитация учреждения.
До настоящего образовательное учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого 10.10.2004 года, который содержит положения, не соответствующие требованиям Закона Российской Федерации « Об образовании»: не указаны режим занятий воспитанников, система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения, продолжительность обучения на каждом этапе обучения и другие нарушения.
В учреждении нарушаются требования ст.51 Закона РФ « Об образовании» в части создания в образовательном учреждении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
До настоящего времени пожарная безопасность в училище не обеспечена : не произведен ремонт автоматической пожарной сигнализации, спальный этаж не обеспечен огнетушителями, стены помещения приема пищи в столовой отделаны сгораемыми материалами, на окнах установлены глухие металлические решетки, имеют место и другие нарушения.6.10.2008 по результатам проведенного обследования руководителю учреждения государственным инспектором г.Астрахани по пожарному надзору выдано предписание по устранению 22 видов нарушений требований пожарной безопасности.
При обследовании объекта территориальным управлением Роспотребнадзора установлено, что в учреждении имеют место нарушения санитарных норм, в учебных классах отсутствует искусственное освещение, имеется скопление строительного мусора на территории и пр.
Учреждением продолжается осуществление незаконной медицинской деятельности ввиду отсутствия лицензии на данный вид деятельности.
В училище нарушается законодательство об охране труда. Выявлено 19 видов нарушений требований по охране труда, в том числе ответственными лицами не проводятся работникам внеплановые и целевые инструктажи по охране труда, в связи с происшедшим в учреждении пожаром, а также проводимыми с учащимися различными массовыми мероприятиями, электроустановки не укомплектованы необходимыми испытанными средствами защиты.
Проверкой, проведенной комиссией регионального Министерства образования и науки, выявлены нарушения законодательства об образовании в части организации образовательного процесса.Учебный план составлен с нарушениями федерального базисного учебного плана общеобразовательной подготовки специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, а именно: общий объем учебного времени, отводимого в учреждении на изучение предметов федерального компонента, сокращен и не соответствует объему учебного времени, предусмотренного Базисным учебным планом.
В нарушение требований Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 1 Типового положения «О специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» в ГОУ СПУЗТ г. Астрахани не выполняются надлежащим образом задачи по психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанников.
Администрацией учреждения не обеспечены специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории учреждения, личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния; ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц; круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними. Режимной службой училища выполнение указанных требований в целях обеспечения специальных условий содержания воспитанников не обеспечивается.
Количество самовольных уходов воспитанников с территории училища в текущем году по сравнению с прошедшим сократилось, однако самовольные уходы воспитанников продолжают иметь место. На момент проверки из 57 воспитанников 14 человек находились в розыске в связи с самовольным уходом. В период самовольных уходов воспитанниками совершаются различные преступления, в основном корыстной направленности. В текущем году воспитанниками учреждения совершено 12 преступлений, 6 человек на момент проверки в связи с совершенными преступлениями содержались в следственном изоляторе.
По-прежнему не обеспечивается комплектование училища квалифицированными кадрами. Штатное расписание предусматривает 115 рабочих мест, фактически в училище работают 77. В режимной службе вместо 13 сотрудников работают 9, причем 5 из них - женщины.
В нарушение п.17 Типового Положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и детей-подростков с девиантным поведением в штате учреждения отсутствует должность психотерапевта.
По результатам проведенной проверки контролирующими органами в отношении руководителя учреждения составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5, ч.1 ст.19.20, ч.1 ст. 5.27, ст.6.7 КоАП РФ, прокурором Трусовского района директору училища внесено представление об устранении нарушений закона.
Выявленные нарушения закона свидетельствуют о том, что как со стороны администрации учреждения, так и со стороны учредителя достаточные меры к устранению ранее выявленных нарушений закона и к обеспечению учреждением выполнения основной задачи деятельности – психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанников не приняты.
В связи с тем, что учреждение с 2007года возглавил новый руководитель и в настоящее время мероприятия по устранению нарушений закона проводятся, прокуратура области по результатам проведенной проверки ограничилась направлением Руководителю Федерального агентства по образованию Министерства по образованию и науки Российской Федерации Булаеву Н.И. информации с предложением о принятии дополнительных мер к обеспечению мероприятий по устранению в учреждении нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, надлежащему материально-техническому оснащению училища, кадровому укомплектованию в целях создания необходимых условий содержания, обучения и воспитания учащихся и обеспечения законной деятельности учреждения, выполнения им возложенных на него задач.
