Ахтубинской городской прокуратурой в ходе проверки нормативных правовых актов на предмет их соответствия федеральному законодательству, выявлено несоответствие закону ряда пунктов Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Город Ахтубинск».
Проверкой установлено, что указанные Правила утверждены решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 28.07.2006 года № 66 и опубликованы в средствах массовой информации 24.09.2006 г.Требования отдельных пунктов Правил нарушают права, свободы и интересы граждан, проживающих на территории МО «Город Ахтубинск».
Правила обязывают граждан в принудительном порядке выполнять определенные виды работ, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления, и на прилегающих территориях, правообладателями которых граждане не являются. В частности, пункты 2.3., 2.6., 2.9.3 Правил обязывают физических лиц ежедневно убирать, мыть, поливать тротуары, дороги, дворовые территории, зеленые насаждения и газоны на прилегающих территориях за счет собственных средств, своими силами и по договорам со специализированными организациями; в зимнее время обеспечивать условия для безопасного движения пешеходов и транспорта. Кроме того, пунктом 1.5 Правил установлена ширина прилегающей территории размером в 20 метров.
Указанные пункты Правил противоречат требованиям Жилищного кодекса РФ, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О безопасности дорожного движения». В соответствии с действующим законодательством организация благоустройства и озеленения территории поселения и содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения поселения. Таким образом, привлечение жителей муниципального образования «Город Ахтубинск» к указанным работам возможно только на добровольной основе. Органы местного самоуправления имеют возможность лишь принимать решение о необходимости привлечения граждан к решению вопросов местного значения и определять порядок участия граждан в осуществлении социально значимых работ.
Внесенный 31 января 2008 года прокурором г. Ахтубинск протест на противоречащий закону нормативный правовой акт, Советом МО «Город Ахтубинск» был отклонен, в связи с чем прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании Правил не действующими в части.
Решением Ахтубинского городского суда области иск прокурора удовлетворен в полном объеме. Пункты 2.3, 2.6., 2.9.3 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Город Ахтубинск» признаны недействующими с момента принятия в части указания на обязанности физических лиц и касающиеся ширины прилегающей территории.
