Для устранения выявленных нарушений закона, восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, общества и государства прокурорами активно используются полномочия по обращению в суд с исковыми требованиями. В 2011 году в суды общей юрисдикции предъявлено 10572 иска на общую сумму 181 млн. рублей.
Основную массу предъявленных исков составили иски в интересах граждан и неопределенного круга лиц. Таким образом, 88 % от общего количества заявлений, направленных в суд прокурорами, составляют иски в интересах граждан, особо нуждающихся в государственной защите.
Увеличилось число исков о нарушениях трудовых прав граждан. В основном это иски и заявления о взыскании заработной платы. Число исков в защиту нарушенных жилищных прав граждан в сравнении с предыдущим периодом возросло в 4,5 раза.
По массовым нарушениям, ущемляющим права граждан, выявленным во всех отраслях жилищно-коммунального хозяйства (тепло-, энерго- и водоснабжение) предъявлено 69 исков.
Так, по заявлению прокурора Ленинского района г.Астрахани 28.04.2011 судом признаны незаконными действия ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания» по отказу потребителям, избравшим форму непосредственного управления многоквартирными домами, производить оплату за горячую воду по показаниям индивидуальных приборов учета при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета.
По заявлению прокурора Трусовского района г.Астрахани решением суда от 06.07.2011 признаны незаконными действия единственного поставщика газа в регионе ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по прекращению подачи газа МУП г.Астрахань «Коммунэнерго», в связи с чем на 12 котельных района было прекращено горячее водоснабжение частных и многоэтажных домов, лечебных и образовательных учреждений.
Прокурором области оспорен нормативно-правовой акт Министерства жилищно-коммунального хозяйства области от 15.02.2011 № 3-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению населением Астраханской области» как противоречащий жилищному законодательству и нарушающий права и законные интересы граждан. Решением Астраханского областного суда от 25.07.2011 заявление удовлетворено. Решение суда вступило в законную силу.
В интересах граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, проживавших в ветхом и аварийном жилье, предъявлено 682 иска.
Так, 24.11.2011 удовлетворен иск прокурора по надзору за соблюдением законов на АГКК о понуждении администрации МО «Аксарайский сельсовет» снести 9 общежитий, признанных аварийными, в срок до 01.03.2012.
Несколько активизирована работа прокуроров в сфере соблюдения законности при реализации приоритетных национальных проектов. Рост гражданских дел, возбужденных по искам прокуроров в суде, составил 37 %. Почти вдвое увеличилась сумма, взысканная судом по данной категории дел (до 418 тыс. руб.).
Отмечен рост более чем в 2 раза обращений прокуроров с заявлениями в порядке главы 25 ГПК РФ. В суд направлено 1783 заявления о признании действий (бездействия), решений органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих незаконными.
Прокурорами оспаривалось бездействие органов власти в сфере противопожарной безопасности, занятости населения, безопасности дорожного движения, экологии и землепользования, бюджетного законодательства.
Прокурорами наряду с традиционными категориями исков (взыскание заработной платы, возмещение ущерба, причиненного преступлениями и правонарушениями) использовались и новые направления исковой работы.
В суд направлено 8 заявлений в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, и об обязании администраций общеобразовательных учреждений установить системы, исключающие доступ к сайтам, несовместимым с задачами образования и воспитания несовершеннолетних. Все иски рассмотрены и удовлетворены.
Обращение в суд с заявлением или иском остается наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В арбитражный суд направлено 243 заявления, из них 50 или 20,6% составляют заявления о привлечении юридических лиц, предпринимателей к административной ответственности. В суд направлено 23 иска о признании недействительными договоров аренды земельных участков в части включения в них администрациями муниципальных образований условий, не предусмотренных действующим законодательством, ущемляющих права арендаторов. Все иски рассмотрены и удовлетворены.
В целях устранения нарушений Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» прокуратурой области предъявлено 145 исков о признании договоров на оказание услуг связи, энергоснабжения и водоснабжения органов, обеспечивающих безопасность государства, незаконными в части.
Одним из новых направлений в реализации прокурорами полномочий, предоставленных АПК РФ, в прошедшем году стали обращения в суд с заявлениями о привлечении арбитражных управляющих к ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение ими обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.
Также принципиально и последовательно прокуроры отстаивали в суде второй инстанции права граждан на труд, жилище, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
