Надзор за исполнением законодательства об охране здоровья детей является одним из направлений надзорной деятельности органов прокуратуры. Он охватывает и вопросы охраны здоровья детей в образовательных учреждениях, в том числе дошкольных. Поскольку в указанных учреждениях воспитанникам оказывается доврачебная помощь, качество предоставляемых медицинских услуг должно подтверждаться, прежде всего, наличием лицензии.
Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность, которая включает и оказание доврачебной помощи. Осуществление без лицензии деятельности, подлежащей лицензированию, влечет административную ответственность. Медицинские работники, независимо от того , штатные это работники или специалисты территориальных поликлиник, за которыми закреплено образовательное учреждение, наряду с администрацией образовательного учреждения и педагогическими работниками несут ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников.
Однако проведенные органами прокуратуры проверки свидетельствуют о том, что требование закона об обязательном лицензировании медицинской деятельности исполняется не везде.
Прокуратурой Ленинского района при проведении в прошедшем году ( в июле-августе) проверок в дошкольных учреждениях, расположенных на территории района, выявлено, что из 36 проверенных дошкольных учреждений, только в трех имелись лицензии на осуществление медицинской деятельности. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором Ленинского района возбуждено 21 административное производство в отношении руководителей этих учреждений по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно. Прокурором района также внесено представление председателю Комитета по образованию и науке администрации МО « Город Астрахань» об устранении в подведомственных учреждениях нарушений закона. В ответ на представление прокуратура проинформирована о принимаемых мерах к устранению нарушений закона.
Однако аналогичной проверкой, проведенной прокуратурой Трусовского района, выявлены подобные нарушения закона в дошкольных учреждениях № 64 и № 9. По результатам проверки руководители этих учреждений также привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и виновные подвергнуты штрафу в размере 1000 рублей каждый.
Принимаемые меры к устранению выявленных нарушений закона находятся на контроле в прокуратуре области. В текущем году проведение аналогичных проверок планируется и в других образовательных учреждениях.
