В совещании приняли участие прокурор Астраханской области Волколупов Е. В., Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Солдатова В. А., Астраханский межрайонный природоохранный прокурор Кузьменко В. Г., председатель Правительства Астраханской области Маркелов К. А., а также руководители правоохранительных и контролирующих органов.
Выступающими отмечено, что анализ состояния законности в области охраны атмосферного воздуха свидетельствует о неблагополучной ситуации, сложившейся в Астраханском регионе по уровню загрязнения окружающей среды от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы. По данным социально-гигиенического мониторинга атмосферный воздух, относящийся к числу приоритетных факторов окружающей среды, загрязнен в регионе в основном выбросами автотранспорта (более 60% от общего числа выбросов в городе).
Первостепенными причинами столь загрязненного воздуха в городе является перегруженность и неудовлетворительное состояние городских автомобильных трасс, отсутствие автомагистральной системы управления дорожным движением. Через город идет интенсивный поток большегрузного иногороднего транспорта, однако места их организованных стоянок органами государственной власти области и муниципалитета не определены.В этой связи на совещании обращено внимание органов государственной власти города и области на необходимость активизации деятельности по реализации полномочий в указанной сфере и принятию мер к введению ограничений по передвижению автотранспорта в некоторых районах города, активизации строительства и реконструкции автомобильных магистралей и развязок города и области.
На совещании также отмечено, что работа контролирующих и правоохранительных органов, занимающихся вопросами охраны атмосферного воздуха, имеет определенные недостатки. Отсутствует системный анализ мониторинговых наблюдений на территории области. В городе отсутствуют стационарные и передвижные экологические посты контроля за выбросами от автотранспорта. Органы ГИБДД, Гостехнадзора, Ростехнадзора самоустранились от этой работы.
В этой связи участниками совещания отмечено, что органам государственной власти области во взаимодействии с ГИБДД и Управлением Ростехнадзор по области необходимо возобновить проведение ежегодной операции «Чистый воздух», поскольку внедрение механизма контроля за техническим состоянием автопарка, вывод из эксплуатации устаревших транспортных средств, загрязняющих окружающую среду, позволит снизить уровень загрязнения.
За истекший период в прокуратуру не поступило ни одного материала о грубых нарушениях закона в области обеспечения экологической безопасности региона. Вместе с тем, по инициативе прокуратуры, только в 2006 году возбуждено, расследовано и направлено в суд 3 уголовных дела по ст. 251 УК РФ (загрязнение атмосферы). Все виновные лица приговорами судов осуждены.
Органами прокуратуры за 11 месяцев текущего года выявлено свыше 256 нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. Для устранения допущенных нарушений за указанный период времени внесено 183 акта прокурорского реагирования. За рассматриваемый период к административной ответственности привлечено 122 виновных лица. В текущем году значительно активизировалась исковая работы прокуратуры и в суды направлен 21 иск о приостановлении деятельности природопользователей.
В 2007 году прокуратурой выявлено свыше 45 организаций и производственных объектов, осуществляющих незаконные выбросы вредных веществ в атмосферу. По каждому из них приняты меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений и привлечение виновных лиц к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности.
В целях стимулирования субъектов топливного рынка к производству и реализации на территории области моторного топлива более высокого технического уровня с улучшенными экологическими показателями, прокуратурой области на рассмотрение Правительства Астраханской области внесен проект постановления «Об утверждении экологических требований к качеству моторного топлива при его обороте в Астраханской области».
Кроме того, прокуратурой области разработан законопроект об охране окружающей среды и населения Астраханской области от экологически вредного воздействия на них автотранспортного комплекса. В настоящее время указанный законопроект находится на рассмотрении Государственной Думы Астраханской области.
По итогам совещания разработан комплекс мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха и принятие действенных мер по их недопущению.В частности, перед органами Роспотребнадзора постановлен вопрос о пересмотре в сторону ужесточения санитарно-гигиенических нормативов содержания вредных веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов. Всем контролирующим и правоохранительным органам предписано активизировать контрольно- надзорную деятельность в рассматриваемой сфере.
