В ходе проведенных проверок прокурорами вскрыты нарушения закона как на стадии установления тарифов, так и их применения организациями жилищно-коммунального комплекса.
В нарушение действующего законодательства ООО «Лукойл-ТТК» на протяжении 7 месяцев (с января по июнь 2010 года) поставляло тепловую энергию по тарифам, не утвержденным Службой по тарифам Астраханской области, что явилось основанием для направления материала в следственные органы с целью уголовного преследования виновных лиц по факту самоуправства (ч.1 ст.330 УК РФ), по которому в настоящее время проводится процессуальная проверка.
В деятельности органов местного самоуправления выявлены факты установления тарифов с превышением предоставленных им полномочий, в отсутствие муниципальных инвестиционных программ, в нарушение порядка и сроков введения в действие принимаемых тарифов. В ряде муниципальных образований отсутствуют органы тарифного регулирования и соответствующая нормативная правовая база.
Решением совета МО «Икрянинский сельсовет» от 01.12.2009 были утверждены тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса ООО «Икрянинское КЭП» и ООО ТСП «Вектор» без рассмотрения критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, без принятия нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению. По протесту прокурора района незаконный нормативный правовой акт отменен.
Прокурором Камызякского района выявлены факты утверждения муниципальными образованиями «Поселок Волго-Каспийский», «Раздорский сельсовет», «Иванчугский сельсовет» тарифов без согласования производственной программы, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.
При утверждении тарифа для МУП «Жилкоммунхоз» муниципальным образованием «Поселок Волго-Каспийспийский» не определен метод регулирования тарифов на товары и услуги, не разработана система критериев доступности для потребителей товаров и услуг МУП «Жилкоммунхоз», не согласована производственная программа, не утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МУП «Жилкоммунхоз» на 2010 год. По результатам выявленных нарушений в адрес главы муниципального образования 09.11.2010 внесено представление.
Аналогичные нарушения выявлены прокурором Красноярского и Приволжского районов области.
Проверкой деятельности муниципальных образований «Поселок Волго-Каспийский», «Раздорский сельсовет», «Иванчугский сельсовет» прокурором Камызякского района установлено, что последними до настоящего времени не создан, не наделен полномочиями орган по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В целях устранения нарушений прокурором района в адрес глав муниципальных образований 09.11.2010 внесены представления.
Аналогичные нарушения выявлены прокурором Красноярского района, в целях устранения которых внесено 15 представлений.
Наряду с этим, в течение года прокурорами неоднократно пресекались факты незаконного ограничения подачи энергоресурсов гражданам, являющимся добросовестными плательщиками коммунальных услуг. В связи с отключением ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ОАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» в октябре-ноябре текущего года энергоснабжения в жилых домах г. Астрахани, в адрес генерального директора ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» 17.11.2010 прокуратурой области внесено представление, в отношении юридического лица и должностных лиц возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ст. 7.23 КоАП РФ. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования начальник городского отделения ОАО «АЭК» и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафов, по результатам инициированной прокуратурой процессуальной проверки 25 ноября 2010 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 (самоуправство)УК РФ.
Органами прокуратуры в связи с наличием у МП «Теплосети» (ЗАТО г. Знаменск) задолженности по оплате газа перед ЗАО «Астраханьрегионгаз» в размере более 19 млн. рублей приняты меры к руководству предприятия, бездействовавшему на протяжении длительного времени по взысканию дебиторской задолженности. В отношении директора МП «Теплосети» прокурором ЗАТО г. Знаменск инициирована процессуальная проверка по ч. 1 ст. 201 УК РФ, в адрес главы администрации МО «ЗАТО г. Знаменск» внесено представление, по результатам рассмотрения которого директору предприятия объявлен выговор.
В связи с ненадлежащим контролем со стороны министерства жилищно-коммунального хозяйства и службы жилищного и строительного надзора Астраханской области за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг населению прокуратурой области в адрес председателя Правительства внесено представление, а Губернатору направлена информация о состоянии законности в указанной сфере.
Всего в 2010 году прокуратурой области в сфере ЖКХ выявлено более тысячи нарушений закона, для устранения которых внесено 276 представлений, в суды предъявлено 566 исков на сумму более 5 миллионов рублей. По постановлениям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 160 лиц, правоохранительными органами по инициативе прокуроров возбуждено 3 уголовных дела.
С учетом актуальности рассматриваемого вопроса надзор за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, а также защита и восстановление прав граждан остаются под постоянным контролем прокуратуры области.
