Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения к которым, согласно ст. 14 вышеуказанного Закона, относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.В том числе, согласно Земельному кодексу РФ, органами местного самоуправления  осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также муниципальный земельный контроль.

В ходе проведенных органами прокуратуры проверок соблюдения бюджетного законодательства было  обращено внимание на несвоевременность поступления арендных платежей за землю.

Так, проведенной в  январе-феврале текущего года прокуратурой Икрянинского района области проверкой, установлено нарушение земельного законодательства администрацией муниципального образования «Икрянинский район».

Постановлением главы администрации МО «Икрянинский район» от 17.01.2006 года открытым акционерным обществом «Судостроительный завод «Красные Баррикады» переоформлено право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленным под базу отдыха земельным участком на праве аренды сроком на 49 лет под оздоровительный блок.Во исполнение данного постановления между администрацией МО «Икрянинский район» и ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады» был заключен договор аренды   вышеуказанного земельного участка, в соответствии с которым размер арендной платы составляет 172040 рублей в год и должен вноситься арендатором ежегодно до 15 ноября текущего года путем перечисления на счет бюджета муниципального образования.

В нарушение условий договоров завод взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей своевременно не выполнял, в связи с чем  за 2006 год образовалась задолженность в сумме 163715 рублей.

Несмотря на  указанные нарушения, администрацией муниципального образования не принято мер к взысканию в бюджет образовавшейся задолженности в судебном порядке, что свидетельствует о незаконном бездействии местного органа исполнительной власти, повлекшем нарушение экономических интересов муниципального образования, поскольку арендная плата является доходной частью его бюджета.

Реализуя полномочия, предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, прокурор области обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Икрянинский район» и просил обязать администрацию принять меры к устранению отмеченных нарушений закона.

В результате проведенных проверок бюджетного законодательства, горрайпрокурорами в арбитражный суд Астраханской области в 2006 году направлено 55 заявлений о признании незаконными бездействий органов государственной власти, местного самоуправления по непринятию мер к возврату задолженности на сумму более трех миллионов рублей.

 В 2007 году эта работа  продолжена и, несмотря на значительное снижение недоимок по арендным платежам, в суд было направлено 21заявление на сумму 670 тысяч рублей.

Принятыми мерами прокурорского реагирования в бюджеты муниципальных образований образовавшаяся задолженность по арендным платежам возвращена.