Работа прокуроров Астраханской области постоянно направлена на решение основных задач прокуратуры по защите конституционных прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

В минувшем году приоритетно решались вопросы защиты и восстановления трудовых, жилищных, иных социальных прав граждан, в том числе на охрану здоровья, образование, меры социальной поддержки. Особое внимание уделено соблюдению прав несовершеннолетних, инвалидов, ветеранов и других социально уязвимых групп населения.

Прокуроры принимали действенные меры для своевременного выявления нарушений закона, ликвидации их причин и последствий.

В ходе прокурорских проверок установлено 83 тысячи нарушений закона. Для их устранения использовались все предоставленные законом меры реагирования. В интересах граждан, общества и государства по искам прокуроров судами взыскано 200 млн. рублей. За допущенные нарушения по инициативе прокуроров в дисциплинарном и административном порядке наказано 6,5 тысяч должностных лиц. Следственными органами по результатам прокурорских проверок возбуждено 105 уголовных дел.

Во взаимодействии с органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами выработаны решения, направленные на создание в регионе комфортных условий для его социально-экономического развития, в том числе на обеспечение безопасности, борьбу с коррупцией и иными проявлениями преступности.

***

Особое внимание сосредоточено на вопросах исполнения законодательства при реализации национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

С прошлого года в Астраханской области реализуются 10 из 12 национальных проектов. На финансирование программных мероприятий федеральным и региональным бюджетами предусмотрено 8 млрд. рублей.

Опыт надзорной практики показывает возможность должностных злоупотреблений, нацеленных на хищение бюджетных средств. Государственные и муниципальные контракты, заключенные для реализации национальных проектов, автоматизированной системой Росфинмониторинга расцениваются как высокорисковые.

В этих условиях необходимо активизировать работу межведомственной рабочей группы, которая создана в прокуратуре области для координации действий правоохранительных и иных уполномоченных органов.

Требую от прокуроров систематически проверять исполнение законодательства при реализации национальных проектов, уделяя особое внимание законности закупок товаров, работ и услуг; активно привлекать к этой работе правоохранительные органы.

Нами запланирована проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации национального проекта «Здравоохранение». Результаты в апреле будут рассмотрены на заседании коллегии прокуратуры области.

***

Прокуратурой области совместно с управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе проведена обширная работа для защиты прав граждан, проживающих в аварийных и требующих капитального ремонта домах. С участием органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов реализован комплекс мероприятий.

Прокуроры выявили более 700 нарушений закона. Принятые меры в большинстве случаев позволили устранить нарушения, допущенные при реализации региональных программ переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов.

Благоустроенные жилые помещения получили 94 семьи. В результате сплошного обследования многоквартирных домов 153 признаны аварийными и включены в региональную программу переселения граждан.

Однако 435 многоквартирных домов имеют признаки аварийности, по которым окончательное решение не принято, 39 домов требуют переноса срока капитального ремонта.

Межведомственной рабочей группе по противодействию нарушениям законодательства в жилищно-коммунальной сфере эту работу до ее завершения необходимо взять на постоянный контроль.

Кроме того, следует проверить законность расходования денежных средств в ходе реализации действующей региональной программы переселения граждан из аварийного жилья, а также дать оценку организации работы по обследованию, признанию многоквартирных домов аварийными и обеспечению их расселения.

Дополнительного изучения требует состояние оперативно-розыскной деятельности по выявлению и пресечению преступлений в названной сфере. По результатам проведенных летом прошлого года мероприятий следственными органами возбуждено 43 уголовных дела, 26 из них направлено в суд.

Оценка эффективности работы правоохранительных органов и их взаимодействию будет дана на ближайшем заседании координационного совещания руководителей правоохранительных органов Астраханской области.

***

Противодействие преступности является одним из основных направлений работы прокуратуры.

Реализация совместно с правоохранительными органами мероприятий в рамках координации борьбы с преступностью, активное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам профилактики преступлений способствовали их дальнейшему сокращению.

За год правоохранительными органами зарегистрировано более 13 тысяч преступлений. При этом на 26% сократилось количество убийств, преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, включая повлекшие смерть потерпевшего.

Вместе с тем по-прежнему актуальны задачи борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Прокурорам следует обстоятельно проанализировать причины сокращения выявленных преступлений в сферах экономики и незаконного оборота наркотических средств.

Более пристального внимания заслуживают вопросы противодействия преступлениям, связанным с использованием информационных технологий, количество которых за год увеличилось на 80%. Возможности для совершенствования этой работы будут обсуждены на запланированном в феврале межведомственном семинаре.

***

На контроле остаются вопросы повышения эффективности работы прокуроров в сфере противодействия коррупции.

Дополнительные меры по совершенствованию совместной деятельности в сентябре обсуждены на межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов. Конструктивное взаимодействие заинтересованных ведомств продолжено в формате межведомственной рабочей группы.

Меры координационного и надзорного характера способствовали активизации работы оперативных подразделений. Возросло количество выявленных ими преступлений. В коррупционной деятельности изобличено 156 лиц, среди которых руководители органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций.

Вместе с тем необходимо проанализировать причины увеличения преступлений, связанных с мелкими взятками, достаточность мер, принимаемых в этой сфере правоохранительными органами.

Всего прокуратурой области в прошлом году выявлено более 1300 нарушений законодательства о противодействии коррупции. За нарушение антикоррупционного законодательства по инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 638 должностных лиц, 20 – освобождено от занимаемых должностей и уволено в связи с утратой доверия. По материалам прокурорских проверок возбуждено 20 уголовных дел.

Проверки соблюдения названных требований закона необходимо также провести в отношении всех руководителей государственных и муниципальных организаций.

Для недопущения возможного конфликта интересов прокуратурой области инициирован законопроект о внесении изменений в закон о статусе депутата Думы Астраханской области. Думой наш законопроект поддержан. Установлен запрет для региональных депутатов на привлечение в качестве помощников на платной основе своих близких родственников.

***

В целях совершенствования региональной нормативной базы прокуратура области постоянно участвует в правотворческом процессе.

По нашей инициативе внесены поправки в закон, регулирующий организацию проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Установлена административная ответственность за неисполнение органами и учреждениями системы профилактики постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ограничен круг лиц, замещающих государственные должности, которые имеют право на дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий.

Для урегулирования актуальных вопросов на местном уровне в муниципалитеты в порядке инициативы направлено 178 проектов нормативных правовых актов. Кроме того, более 300 нормативных актов принято ими на основании подготовленных прокурорами проектов модельных актов.

Из-за несоответствия федеральному законодательству оспорено более тысячи нормативных правовых актов.

Так, по нашему представлению Правительством Астраханской области подготовлены изменения в региональную программу обращения с отходами производства и потребления, которые направлены на стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки отходов, а также стимулирование их утилизации.

***

Деятельность прокуратуры области постоянно освещается в средствах массовой информации и в интернет-пространстве. За год опубликовано более 10 тысяч выступлений работников прокуратуры области. Наиболее значимая информация размещена на сайтах Генеральной прокуратуры и прокуратуры области. Специально для канала «Эфир» Генеральной прокуратуры подготовлено 8 сюжетов о позитивной роли прокуратуры области в укреплении законности.

Продолжена практика обсуждения актуальных тем на отрытых форумах прокуратуры с участием представителей органов власти, общественности и средств массовой информации.

Вместе с тем требую от прокуроров активно лично участвовать в освещении результатов работы прокуратуры, используя возможности телевидения информировать жителей области о принятых мерах в связи с общественно резонансными происшествиями.

При подготовке информационных материалов особое внимание необходимо сосредоточить на защите прав несовершеннолетних и ветеранов, трудовых прав граждан, качестве услуг в сферах здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечении реализации национальных проектов.

***

Прокуратура области обладает квалифицированным кадровым потенциалом. Убежден, что принимаемые нами меры позволят качественно и своевременно решать задачи по обеспечению законности и правопорядка в Астраханской области.