Прокуратура Астраханской области подвела итоги проверок соблюдения законодательства об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также реализации Министерством образования области функций, возложенных на органы опеки и попечительства.
Проверки показали, что в области не выполняются требования закона о внеочередном предоставлении жилья детям-сиротам и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилья.
По состоянию на 1 января 2010 года необходимо предоставить жилье более 800 детям- сиротам и лицам из их числа. Вместе с тем за период с 2007 по 2009 годы жильем были обеспечены лишь 77 человек и 23 лица получили квартиры в маневренном фонде без снятия с учета. Только по г.Астрахани 89 «внеочередников» ожидают получения жилья уже в течение 10-20 лет.
Основными причинами несвоевременного обеспечения жильем этой категории граждан является проблема финансирования, а также ненадлежащая организация работы по подбору жилых помещений, конкурсов (аукционов ) по приобретению квартир, волокита при оформлении документов.
Запланированные бюджетом региона финансовые средства не позволяют в полном объеме обеспечить детей квартирами. За последние три года в области выделено около 47 миллионов рублей, а на сегодняшний день требуется 800 млн.руб. При этом в областном бюджете 2010 года сокращены объемы финансирования мероприятий по приобретению для детей-сирот жилых помещений с 30 до 10 миллионов рублей. При существующих объемах финансирования и темпах предоставления жилья последний из нуждающихся будет обеспечен жильем лишь через 50 лет.
Вместе с тем, прокуратурой установлено, что в 2008 году из федерального бюджета на приобретение жилья для детей-сирот выделена субсидия в размере 3,2 млн. рублей. Однако, должностными лицами министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области в течение полутора лет каких-либо мер, направленных на приобретение жилых помещений не принималось, в результате чего выделенные денежные средства остались нереализованными. По данному факту прокуратурой области в адрес председателя Правительства области было внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Материалы проверки направлены в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Астраханской области для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц.
Прокуроры выявили ряд недостатков в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов опеки и попечительства. Министерством образования и науки надлежащим образом не организована работа по формированию сводного списка лиц-кандидатов на получение жилья, а в Черноярском районе и ЗАТО г.Знаменск такие списки вообще не ведутся. В результате отсутствия надлежащего учета и несоблюдения очередности в Нариманосвском и Черноярском районах квартиры получили лица, состоящие в очередности под номерами 25 и 11, а стоящие перед ними лица до настоящего времени не обеспечены жильем. Неединичны факты, когда «внеочередники» состоят на учете одновременно в г.Астрахани и г.Ахтубинске, Красноярском, Камызякском и Володарском районах области.
В связи с необходимостью дополнительного правового регулирования вопросов учета детей-сирот и лиц из их числа, а также порядка предоставления жилых помещений указанной категории лиц, прокурором области в текущем году в Государственную Думу Астраханской области внесен проект закона «О порядке обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который в настоящее время находится на рассмотрении.
В 2009 году прокуратурой области в интересах указанной категории лиц предъявлено 24 иска о предоставлении жилья, которые в настоящее время рассмотрены и удовлетворены. По результатам настоящей проверки в целях устранения нарушений закона прокурорами внесено10 представлений, возбуждено 7 административных производств, предъявлено 4 иска. Внесены также представления об устранении нарушений закона председателю Правительства Астраханской области и мэру г.Астрахани. Информации о состоянии законности в указанной сфере направлены Губернатору области, председателю Государственной Думы, Уполномоченному по права человека в Астраханской области.
